煤炭是地球上蘊藏量最豐富，分布地域最廣的化石燃料。被人們譽為黑色的金子，工業(yè)的食糧，它是十八世紀(jì)以來人類世界使用的主要能源之一。? 現(xiàn)在雖然煤炭的重要位置已被石油所代替，但在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，由于石油的日漸枯竭，必然走向衰敗，而煤炭因為儲量巨大，加之科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，煤炭汽化等新技術(shù)日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用，煤炭必將成為人類生產(chǎn)生活中的無法替代的能源之一。據(jù)世界能源委員會的評估，世界煤炭可采資源量達4．84×104億t標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界化石燃料可采資源量的66．8％。據(jù)《1997世界能源統(tǒng)計評論》統(tǒng)計，至1996年底，世界煤炭探明的可采儲量為1.03161×104億t，儲采比為224年，其中七個儲量最大的國家依次為美國、俄羅斯 、中國、澳大利亞、印度、德國、南非和波蘭。我國煤炭資源豐富，儲量居世界第三位。我國又是個產(chǎn)煤大國，1995年產(chǎn)煤已超過12億噸，處在世界第一位。作為世界第一的產(chǎn)煤大國，安全生產(chǎn)作為煤礦工作永恒主題的重要性不言而喻,抓好安全工作實現(xiàn)安全生產(chǎn)更應(yīng)該是煤炭企業(yè)不懈追求的目標(biāo),。但由于受國情與歷史等諸多因素制約，我國的煤礦安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。而美國作為世界第二采煤大國，2008年的煤礦事故死亡人數(shù)為29人，英國、澳大利亞等國家甚至實現(xiàn)了多年煤礦開采零死亡率。在這些國家，采礦業(yè)已成為最安全的行業(yè)之一。他山之石，可以攻玉。就讓我們來了解各個國家是怎么來保證煤礦安全生產(chǎn)的。
??????? 英國：多層次嚴(yán)密監(jiān)管
??????? 英國煤礦工人的死亡率從2002年至2008年，實現(xiàn)連續(xù)多年為零。英國健康與安全局媒體部新聞官約翰遜·摩根接受記者采訪時表示：“英國是世界上礦難事故率最低的國家之一，因為我們有嚴(yán)密的安全監(jiān)管機制，政府、企業(yè)和社會多層次監(jiān)督管理?！奔s翰遜·摩根介紹說，英國的煤礦安全規(guī)定，煤礦經(jīng)理必須有煤礦井下工作經(jīng)歷，必須通過安全和相關(guān)知識考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，煤礦經(jīng)理可能被逮捕入獄。此外，每個作業(yè)時段井下都必須有一個副經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。曾經(jīng)有一位煤礦副經(jīng)理就因為值班期間在家中聚會醉酒被告上法庭，最后入獄服刑。
??????? 約翰遜·摩根告訴記者，英國的全國煤礦委員會制定了完整的“巡視員”制度。每個煤礦都有一名政府安全巡視員，他們對所在礦區(qū)煤礦的粉塵、排水、噪音等進行監(jiān)督。一旦巡視員認(rèn)為某一煤礦有潛在的安全問題，或?qū)Νh(huán)境造成危害，他們有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓。
??????? 此外，一些民間機構(gòu)對煤礦的監(jiān)督也起到了積極的作用。英國工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)礦業(yè)工人的勞動健康與安全監(jiān)督，并代表他們的利益與雇主進行集體談判，一旦發(fā)生事故，要確保會員和工人獲得足夠的賠償。每年出版的《英國煤礦指南》，詳細(xì)描述英國煤礦的現(xiàn)狀，還專門把政府負(fù)責(zé)安全和環(huán)境的部門和官員的名字、電話等逐一列出，以便公眾有效“監(jiān)管”。
??????? 美國：技術(shù)確保安全
??????? 美國十分重視新技術(shù)的推廣和采用，先進的技術(shù)大大降低了煤礦安全事故，實現(xiàn)了 “高產(chǎn)量、低傷亡”。
??????? 美國礦業(yè)協(xié)會媒體部海外聯(lián)絡(luò)副主席盧克·波波維奇告訴記者，美國煤礦廣泛采用信息化技術(shù)和計算機模擬、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險情，也可以幫助制定救險預(yù)案。危險的采掘工作大多無需工人爬到井下，而是用機器代勞，美國煤礦工人中絕大多數(shù)都是操作設(shè)備的技術(shù)工人。
??????? 盧克·波波維奇介紹說，美國煤礦中推廣各種新設(shè)備，美國礦業(yè)安全與衛(wèi)生局下屬的技術(shù)認(rèn)證中心是專門對煤礦新設(shè)備進行質(zhì)量檢查和認(rèn)證的機構(gòu)。通過技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品，每月都在網(wǎng)上的產(chǎn)品目錄中更新公布。機械化和自動化既提高了工作效率，又減少了工人數(shù)量，同時就減少了可能的遇險人群。“當(dāng)然，制定嚴(yán)格的法律也是煤炭安全的重要保障?！北R克·波波維奇強調(diào)說，美國國會于2006年夏天通過了一項新的綜合性《礦業(yè)安全與健康法案》，這部法案規(guī)定，要經(jīng)常對礦業(yè)經(jīng)營者進行安全檢查和事故責(zé)任追究制。
??????? 澳大利亞：安全文化的灌輸
??????? 澳大利亞是世界上第一大煤炭出口國，煤炭安全生產(chǎn)舉世聞名，自2003年起，全國煤礦開采實現(xiàn)了“零死亡”。這一切都離不開嚴(yán)格的管理制度和安全文化的灌輸。據(jù)《人民日報》此前報道，澳大利亞煤礦安全法規(guī)的頭一條就是：“財富再多也抵不上一條命?！?/p>