??? 從不利條件看，一是部分煤礦干部重生產(chǎn)、輕安全的問題，始終沒有從根本上解決，在利益驅(qū)使面前，總是動搖安全信念。二是黑龍江省煤礦開采近一個世紀，井深巷長、老井老塘多、雙突礦井多、有火區(qū)的礦井多、地質(zhì)條件復雜，使煤礦安全隱患增多，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)及管理水平較差等原因，加大了安全監(jiān)管難度，使危險因素增多，風險加大。三是隨著煤炭市場供求關(guān)系變化，煤礦安全和生產(chǎn)的矛盾會更加突出，利益的驅(qū)動將導致一些煤礦超能力生產(chǎn)。已關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，也將尋機死灰復燃。因此，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察工作形勢和任務仍然相當艱巨。
??? 對此，必須進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，正確把握有利條件，努力扭轉(zhuǎn)不利因素。乘勢而上，努力做好煤礦安全監(jiān)察工作。
??? 一是抓住關(guān)鍵，突出治本，落實《決定》、《條例》，確保煤礦安全生產(chǎn)的長效機制。按照省政府《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》要求，一要抓好煤礦安全責任制的落實。監(jiān)察各類煤礦企業(yè)都要按規(guī)定配備安全技術(shù)和管理人員。二要抓好煤礦安全投入保障機制的落實。監(jiān)察國有重點煤礦在按規(guī)定標準足額提取安全技措專項費用的基礎(chǔ)上，加大按銷售額提取的數(shù)額，盡快補還安全欠賬。對國家投入的安全技改項目，嚴格對位施工，按期投入使用。小煤礦也必須按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項維簡費。三要嚴厲打擊非法開采煤炭行為。發(fā)現(xiàn)非法開采行為，及時通報地方政府，由當?shù)卣M織公安等有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合查處，依法關(guān)閉礦井。
??? 二是抓基層，打基礎(chǔ)，深入開展安全質(zhì)量標準化活動。安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。安全質(zhì)量標準化，“采、掘、機、運、通”是重點，“一通三防”是重中之重，特別是那些安全基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)和企業(yè)，要分清輕重緩急，要抓重點，要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
??? 三是突出抓好“一通三防”。重點防治重大瓦斯事故，要把安全監(jiān)察工作的重點放到抓好“一通三防”上來，進一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的“十二字”方針，嚴格執(zhí)行省八委廳局制定的“100條”及其補充規(guī)定，狠抓15個薄弱環(huán)節(jié)(重大危險源)等防治措施的落實。瓦斯管理要貫徹從嚴的原則，一處礦井中只要有一個高瓦斯工作面，該礦井就要按高沼氣礦井管理，必須安設瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。在高瓦斯、煤與瓦斯突出及自燃發(fā)火礦井建立瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，所有國有重點煤礦及年產(chǎn)9萬噸以上的各類煤礦也都要上齊瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，并與省局聯(lián)網(wǎng)。要加強礦井瓦斯抽放工作，各類礦井瓦斯涌出量達到規(guī)定標準的，必須上永久抽放設備，瓦斯涌出量達到規(guī)定標準的采掘工作面，必須上移動抽放設備，做到先抽后采。
??? 四是進一步建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)。依靠科技進步，建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統(tǒng)，是安全監(jiān)管向信息化邁進的創(chuàng)新體現(xiàn)，更是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的根本保證。
??? 五是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。要進一步貫徹落實國務院辦公廳[2003]58號、60號文件精神，把深化煤礦專項整治作為煤礦監(jiān)察的一項重要工作來抓。一要監(jiān)察那些國家及省政府已經(jīng)明令關(guān)閉的小煤礦和礦辦小井的關(guān)閉情況；二要監(jiān)察那些關(guān)閉后和無證非法生產(chǎn)的礦井死灰復燃情況；三要監(jiān)察那些破壞資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦關(guān)閉情況；四要加強對煤礦“四證”管理的監(jiān)察，對驗收時符合標準，但現(xiàn)已達不到發(fā)證標準的礦井要解決依法吊銷證照，予以關(guān)閉；五要嚴格煤礦新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程的安全設備與設施審查和竣工驗收，嚴禁以基建、改造、巷探等名義進行非法采煤活動；六要按國辦58號文件要求，對今后發(fā)生特大事故的縣(區(qū))和發(fā)生過重大事故的煤礦，要作為重點整頓的地區(qū)和企業(yè)，嚴加整治。
??? 六是搞好煤礦安全程度評價工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)通過安全評價中介組織對煤礦企業(yè)定期或不定期進行安全程度評價，是《安全生產(chǎn)法》賦予的行政執(zhí)法職能，是對煤礦分類指導，重點監(jiān)察的重要手段。按照國家及有關(guān)部門的法律法規(guī)和省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展煤礦安全評價工作的通知》精神，全省煤礦安全評價工作由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局負責組織，由經(jīng)國家有關(guān)部門批準的評價機構(gòu)承擔具體評價工作，各類合法煤礦都必須按規(guī)定進行安全評價。對評為B級、C級的煤礦，督導其限期整改；對評為D級的煤礦責令其立即停產(chǎn)整治，逾期仍達不到標準的，予以關(guān)閉。
??? 七是加強安全培訓，提高全員素質(zhì)。一要以煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)管理知識為主要內(nèi)容，對各類煤礦的礦長復訓，進行再教育。二要對煤礦各專業(yè)工種人員進行培訓，做到應知應會，持證上崗。三要有計劃地組織通風、瓦檢人員辦半年期的培訓班，全面提高安全技術(shù)業(yè)務素質(zhì)；四要在搞好四級培訓的基礎(chǔ)上逐步向五級培訓延伸發(fā)展，學習推廣雞西礦業(yè)集團東海礦和正陽礦的經(jīng)驗，加強區(qū)、隊的安全培訓教育。
??? 八是加大煤礦安全行政監(jiān)察執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要堅持重心下移，關(guān)口前移，加強檢查、監(jiān)察，敢于碰硬，嚴格執(zhí)法』口大監(jiān)察執(zhí)法力度。