安全制度文化建設(shè)是關(guān)鍵。安全制度文化作為國有煤礦企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和職工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，促使企業(yè)職工在施工管理和實際操作中，嚴格執(zhí)行企業(yè)各項施工管理制度、安全措施從而保證管理目標的實現(xiàn)?？梢?，制度文化是煤礦安全生產(chǎn)的保障機制。安全制度文化建設(shè)包含落實國家安全法律法規(guī)的措施，企業(yè)安全制度和標準體系的建立等。為此，華豐煤礦一是依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合企業(yè)實際，制定了《安全生產(chǎn)崗位責任制度》《安全辦公會議制度》《安全投入保障制度》《安全質(zhì)量標準化管理制度》《安全教育技術(shù)培訓(xùn)制度》《現(xiàn)場安全檢查管理制度》《安全評估制度》《安全聯(lián)責聯(lián)保制度》《安全事故（隱患）責任追究制度》等二十項“安全生產(chǎn)管理制度”。二是形成了職工安全三聯(lián)保制度、安全教育五堅持制度、安全隱患市場化制度、安全管理信息化制度、違章人員警示制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度等十二項特色的“安全制度”。依托制度和標準規(guī)范了人們的安全行為，解決了安全管理力度不夠、容易反彈的問題，掌握了安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

安全精神文化建設(shè)是核心。安全精神文化，是安全文化的核心。從本質(zhì)上看，它是全體職工在工作中所體現(xiàn)出的安全思想和意識、情感和意志的綜合體現(xiàn)；它是職工在長期實踐中，不斷接受安全熏陶、教育、約束后所逐漸形成的具有自覺性、主動性的安全心理和思維特點的安全綜合素質(zhì)；它反映了大部分職工對安全的認知與對危險的辯識總體平均能力。精神文化對安全生產(chǎn)起著導(dǎo)向作用。精神文化包含價值觀、準則、信念、意識、態(tài)度等思想觀點及精神層次上的上層建筑，是個體及團體行為活動的理論基礎(chǔ)。為此，華豐煤礦注重安全精神文化建設(shè)，一是確立了“安全第一、生產(chǎn)第二”的哲學觀念；“預(yù)防為主、安全為天”的意識；“安全維系職工的生命、健康與幸?！钡膫惱碛^念；“安全既有經(jīng)濟效益又有社會效益”的價值觀念；“安全科學與技術(shù)也是生產(chǎn)力”的科學觀念；“安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被（安全）控制系統(tǒng)”的辯證觀念。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立起安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的認知體系；增強了安全管理及事故超前預(yù)防的意識；建立起職工安全生產(chǎn)人人有責的認知體系，增強了遵章光榮、違章可恥，珍惜生命、修養(yǎng)自我，自律、自愛、自護、自救的意識；事故源于“三違”與失誤的認識；學習技術(shù)、提高技能的意識等。安全文化建設(shè)作為企業(yè)思想政治工作的一項重要內(nèi)容和有效載體，并將思想政治工作與安全文化建設(shè)達到了完美結(jié)合，提高了企業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)了企業(yè)、員工、環(huán)境的和諧相處，形成了獨具特色的“安全理念”。安全愿景：安全生產(chǎn)、事故為零；核心理念：以安全保障生命、用健康經(jīng)營人生；安全哲學觀：安全第一、生產(chǎn)第二；安全道德觀：安全連著你我他；安全親情觀：安全是家庭、父母、妻兒的幸福；安全管理觀：安全管理只有起點沒有終點。

安全行為文化建設(shè)是根本。行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導(dǎo)的結(jié)果。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標。安全行為文化是企業(yè)安全文化的動態(tài)部分。安全行為文化的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)、職工及家屬安全行為的建設(shè)。為此，華豐煤礦在安全行為建設(shè)方面，一是注重解決領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的關(guān)心及態(tài)度；對現(xiàn)場指揮的策略、方式及能力；對安全經(jīng)費的決策及態(tài)度；對安全專職人員的用人及態(tài)度等問題。強化了責任意識，提高了學習安全規(guī)程、知識、管理等方面的能力及事故發(fā)生時指揮協(xié)調(diào)能力。同時，營造了具有“人情味”的工作環(huán)境，關(guān)注每一件事，關(guān)心每一個人，及時解決職工生活中遇到的困難，使職工安心工作，減少不安全行為等問題。二是在全礦范圍內(nèi)推行準軍事化管理，使每一位職工明確和認真履行崗位職責，維護了企業(yè)的良好形象；建立起規(guī)范的工作、學習、生活秩序，培養(yǎng)職工文明生產(chǎn)、學習及生活的優(yōu)良作風和嚴格的紀律。實施班前宣誓制度，從個人誠信、忠于企業(yè)的高度來提高個體和群體的自我約束力，增強了職工的正規(guī)操作意識，減少了習慣性違章現(xiàn)象，營造了自主創(chuàng)新的良好氛圍，保證了安全生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)的完成。三是貫徹落實中共中央提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”的要求，啟動 “和諧礦區(qū)” 創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了企業(yè)、員工、環(huán)境的和諧相處。四是認真學習貫徹“公民道德實施綱要”，圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，廣泛開展了“爭創(chuàng)文明小區(qū)、文明戶、文明示范家庭、爭當好婆婆、好媳婦、優(yōu)秀協(xié)管員、文體明星”等競賽活動，營造了良好的安全氛圍。五是提出“嚴管干部、善帶職工、轉(zhuǎn)變作風”新理念，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)，造就了一支想事、干事、干成事的干部隊伍。

總之，實現(xiàn)國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵是解決人的問題，解決人的問題單靠說教其力度是不夠的。只有加強安全文化建設(shè)，才能徹底解決人的問題。華豐煤礦打造企業(yè)特色安全文化的實踐告訴我們，實現(xiàn)國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)必須堅持以人為本，依托安全文化規(guī)范職工的安全行為，從而形成職業(yè)安全與健康共同的價值觀，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。