職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立和保持具有實(shí)現(xiàn)遵守法律、法規(guī)要求的承諾功能。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，法律、法規(guī)的要求貫穿始終，體系的三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)可以保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)適用、充分和有效。促使內(nèi)部形成系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理、自我制約、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，有利于全面提高煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生管理的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全和可持續(xù)發(fā)展。

　　2、在煤炭行業(yè)推廣實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系勢(shì)在必行。職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量與組織的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程密不可分的，是一個(gè)過(guò)程涉及的3個(gè)方面。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000）和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）在世界范圍內(nèi)推廣應(yīng)用成功后受到世界各國(guó)和國(guó)際組織廣泛應(yīng)用成功后受到世界各國(guó)和國(guó)際組織廣泛關(guān)注的又一管理方法體系。為此，在借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我國(guó)制訂頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中推廣實(shí)施“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”，并開展對(duì)企業(yè)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作。

　　系統(tǒng)安全科學(xué)理論認(rèn)為，系統(tǒng)的事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素所造成的，而這諸多的不安全隱患的深層次致因是管理缺陷。要解決現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題，僅片面的從局部上采取措施是不能奏效的，必須采用系統(tǒng)化的管理方法和手段。采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的模式，為企業(yè)提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)模和指南，其最顯著的特征就是系統(tǒng)化管理，它摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法，采取積極的預(yù)防措施體系，將職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系納入到企業(yè)整體的管理體系之中。按照標(biāo)準(zhǔn)可在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一整套職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行全過(guò)程中實(shí)行全面的整體控制，從而降低風(fēng)險(xiǎn)和控制事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建企業(yè)全新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和一體化管理體系。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容對(duì)我國(guó)煤礦安全管理人員來(lái)說(shuō)并不陌生，國(guó)有重點(diǎn)煤礦和行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)管理上業(yè)已取得的適合國(guó)情的行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求在很大程度上原理一致且方法相近。煤礦企業(yè)廣泛開展的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，現(xiàn)代化“雙高”礦井建設(shè)，夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤炭行業(yè)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，整體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況制訂的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度以及推行的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、隱患排查制度、安全檢查與監(jiān)察制度、安全評(píng)估、工序化管理、安全工作“六條線”、“齊抓共管”“群防群治”等都符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，并在管理內(nèi)容上相似。但安全生產(chǎn)管理在其整體上尚未達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的系統(tǒng)性、科學(xué)性與全面性，程序化管理的程度也很不夠。

　　建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并通過(guò)認(rèn)證并不是要求企業(yè)不發(fā)生事故。使安全衛(wèi)生狀況達(dá)到最佳，其門坎并不高，它強(qiáng)調(diào)的是保持體系持續(xù)適用、充分、有效，并實(shí)現(xiàn)體系自身和職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

　　目前，在我國(guó)煤礦企業(yè)推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了較好的內(nèi)部基礎(chǔ)和外部環(huán)境?；谌珖?guó)乃至世界推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為了從根本上改變煤炭企業(yè)形象，在煤炭行業(yè)推廣實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生體系已勢(shì)在必行。