（三）結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治搞好安全評(píng)估

??? 2003年要對(duì)70%以上的非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。要著重從基礎(chǔ)工作、裝備水平、管理水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，劃分出好的、一般的、差的和不合格的四個(gè)等級(jí)。通過(guò)安全評(píng)估，針對(duì)不同情況，實(shí)行分檔排隊(duì)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)管理。好的要總結(jié)提高，一般的要改進(jìn)完善，差的要限期整改、缺啥補(bǔ)啥，不合格的要依法關(guān)閉。

（四）切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全整治的督查工作，推動(dòng)整治工作不斷向縱深發(fā)展

??? 各地在驗(yàn)收工作結(jié)束后，要將整治驗(yàn)收結(jié)果書(shū)面報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并抄報(bào)公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、工商總局、環(huán)?？偩帧?nèi)容包括：整治驗(yàn)收總體情況、采礦許可證吊銷(xiāo)情況、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照收繳情況、整治環(huán)保治理情況、火工品證吊銷(xiāo)情況、投入整治資金情況、投入整治人員情況，以及礦長(zhǎng)資格證、礦山安全條件證等情況。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將在2003年三季度組織力量，采取異地互檢互驗(yàn)的方法進(jìn)行督查。四季度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、工商總局、環(huán)?？偩值炔块T(mén)將聯(lián)合開(kāi)展驗(yàn)收督查工作，驗(yàn)收督查工作于年底結(jié)束。

（五）嚴(yán)格按照安全整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)驗(yàn)收工作，確保驗(yàn)收工作的質(zhì)量

??? 非煤礦山安全整治的驗(yàn)收工作一定要注重質(zhì)量，絕不能走過(guò)場(chǎng)，以防止不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山應(yīng)付過(guò)關(guān)。

??? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并參考各地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，按計(jì)劃、分步驟地對(duì)所轄市（地）或企業(yè)的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，縣(市)一級(jí)要對(duì)本地的非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行安全整治驗(yàn)收。各驗(yàn)收組要按照“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)。對(duì)驗(yàn)收合格的礦山企業(yè)，要經(jīng)省級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。要按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。

??? 三、深化非煤礦山安全整治的具體要求

??? （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

??? 深化整治工作要地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、工商、環(huán)保等部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)做好工作，做到協(xié)調(diào)行動(dòng)。要在總結(jié)分析前一階段非煤礦山安全整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，進(jìn)一步完善整治方案，科學(xué)做出深化整治的安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。特別是縣、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，承擔(dān)起保一方平安的責(zé)任。凡整治不力，死灰復(fù)燃嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整治期間發(fā)生特大事故的，要依法嚴(yán)加懲處。

（二）立足治本，搞好綜合治理

??? 非煤礦山安全整治工作應(yīng)當(dāng)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、健全法律法規(guī)和制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和日常監(jiān)督管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗等項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。要立足治本，抓好源頭，做到標(biāo)本兼治。通過(guò)深化整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開(kāi)采、以采代探和亂采濫挖，以及交叉重疊探采等危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，搞好集中整治與經(jīng)常監(jiān)管的緊密結(jié)合

??? 要指導(dǎo)督促各類(lèi)非煤礦山企業(yè)全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的各項(xiàng)規(guī)定，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，建立健全和嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。要將集中整治與經(jīng)常性的監(jiān)督管理緊密結(jié)合，防范重、特大事故的發(fā)生，從根本上提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

（四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)非煤礦山安全技術(shù)升級(jí)

??? 要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、法律約束、技術(shù)示范等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)非煤礦山的安全技術(shù)升級(jí)。

（五）加快整治進(jìn)度，確保按期完成整治任務(wù)

??? 非煤礦山整治工作要嚴(yán)格按照六部（局）的通知要求進(jìn)行，切實(shí)采取得力措施，加快進(jìn)度，保證整治工作的質(zhì)量和效果。要力戒形式主義，避免走過(guò)場(chǎng)，確保非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作全面按期完成。
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