新的煤礦安全監(jiān)察體制已經(jīng)確立，三級(jí)垂直管理的成功模式從最初的雛形正走向成熟,從隊(duì)伍建

　　設(shè)到煤礦安全工作的開展，都取得了一定的成績(jī)。但是煤礦安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠為數(shù)不多的煤礦安全監(jiān)察員來管好各類煤礦的安全，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要?jiǎng)訂T煤礦的全體人員共同搞好煤礦安全，也就是說煤礦及煤炭系統(tǒng)的所有人都要懂得煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，人人都能做到自主保安，人人不違章指揮或違章操作，煤礦的安全就有了保證。也就是說認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作是搞好煤礦安全的重要保證。

　　煤礦事故發(fā)生的原因不外乎三個(gè)：一是人的因素，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，違章指揮，違章操作，引起事故；二是煤礦缺乏應(yīng)配備的安全生產(chǎn)硬件，造成事故隱患不能及時(shí)檢測(cè)出來，最終釀成事故；三是人力不可抗拒的自然災(zāi)害。

　　目前在我國(guó)，一個(gè)煤礦安全監(jiān)察員往往要管10---40個(gè)煤礦，我國(guó)各類煤礦多數(shù)分布在山區(qū)和丘陵地帶，交通條件不好，路途又遠(yuǎn)，交通工具又少又不太先進(jìn)，煤礦安全監(jiān)察工作量又大，給煤礦安全監(jiān)察員增加了不少的困難。因此，煤礦安全僅依靠煤礦安全監(jiān)察員的監(jiān)察是不夠的。

　　我國(guó)的煤炭企業(yè)目前可分為三類：國(guó)有重點(diǎn)煤礦，地方國(guó)有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（個(gè)體煤礦）。三類煤礦在目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量中比重是40~46%、20~17%、40~37%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比重不小。從煤礦的數(shù)量上分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國(guó)各類煤礦總和的90%以上。從煤礦傷亡事故看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占煤礦總傷亡人數(shù)的65%左右。從煤礦生產(chǎn)條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)條件相當(dāng)落后，主要依靠人力，用人多，事故多顯而易見。從各類煤礦職工素質(zhì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工大多來自貧困地區(qū)，來到煤礦的當(dāng)天，不經(jīng)培訓(xùn)當(dāng)天就下井工作，對(duì)煤礦井下的安全等什么也不懂，違章操作，冒險(xiǎn)蠻干，事故不斷。通過以上的分析，可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故多的主要原因就是煤礦職工不經(jīng)培訓(xùn)就下井工作，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，才引起事故多發(fā)。國(guó)有煤礦發(fā)生事故的原因，多年來的調(diào)查結(jié)果表明，幾乎全部是違章指揮、違章操作造成的。究其根本原因，還是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)抓得不嚴(yán)不細(xì)不認(rèn)真，職工素質(zhì)低下。所以抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全的重要保證。

　　通過多年來的事故案例分析，可以看出，國(guó)有重點(diǎn)煤礦重、特大事故都是“一通三防”和“突水”方面的。地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重、特大事故主要災(zāi)害類型集中在瓦斯爆炸或燃燒、突水淹井、自然發(fā)火方面。其實(shí)在這些方面，我國(guó)的科學(xué)研究并不比國(guó)外差，有的方面甚至于還處于國(guó)際領(lǐng)先地位，我國(guó)防治災(zāi)害的手段、設(shè)備也不比國(guó)外的差。那么為什么還會(huì)發(fā)生事故呢？主要原因就在于軟件方面，即人的素質(zhì)提高上，多年來因沒有真正把煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)成重中之重來抓好，培訓(xùn)流于形式，煤礦職工素質(zhì)不能達(dá)到有效的提高，先進(jìn)的設(shè)備不會(huì)用先進(jìn)的技能來操作，使先進(jìn)的設(shè)備不先進(jìn)了，起不到應(yīng)有作用。這好比，把一臺(tái)“奔馳”牌高級(jí)轎車給一個(gè)不會(huì)駕駛汽車的老農(nóng)民去乘坐，老農(nóng)民舍不得花錢聘用司機(jī)，也舍不得花錢到“汽車駕駛學(xué)校”學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，卻花了少量的錢購買了駕駛證，就用一頭老黃牛在前面拉著汽車，老農(nóng)民游閑自得地坐在駕駛座上把握著方向盤“駕駛”著“奔馳”轎車一樣。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工因流動(dòng)性大，礦長(zhǎng)不愿意花錢培訓(xùn)他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)因怕耽誤自已的時(shí)間，也不愿意去認(rèn)認(rèn)真真地培訓(xùn)，這都是當(dāng)前的事實(shí)。有的煤炭管理部門聽之任之，不認(rèn)認(rèn)真真地抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使煤礦礦長(zhǎng)對(duì)政府部門組織的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的效果失去了信任，也是當(dāng)前的事實(shí)。

　　通過煤礦安全的專項(xiàng)治理和停產(chǎn)整頓工作的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤礦安全生產(chǎn)方面的硬件配備有了很大的提高，但是在軟件（人的素質(zhì)）方面仍然沒有提高。煤礦事故率會(huì)有一定的降低，但不會(huì)達(dá)到理想的期望值。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在的主要問題仍然是：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)和職工技術(shù)素質(zhì)差，煤礦管理水平低下，安全生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重薄弱，“人本安全”無從談起，三違現(xiàn)象比比皆是，違章不知違章、犯法不知犯法，膽量取代了一切。

　　2、“一通三防”方面的不安隱患不被重視或不知道怎么樣重視、微風(fēng)生產(chǎn)、無風(fēng)生產(chǎn)司空見慣，瓦斯聚集習(xí)以為常。不出事故是僥幸，出事故是必然。