2004年8月15日，鉛山縣和平煤礦發(fā)生重大透水事故，死亡3人。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該煤礦透水的原因是違法越界開采200多米，破壞了礦界隔水煤柱，違章指揮造成的。每次縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察人員到煤礦檢查時(shí)，煤礦負(fù)責(zé)人把該巷道封閉起來，逃避檢查，直至發(fā)生透水事故。其教訓(xùn)是非常深刻的。

　　2001年4月2日，宜豐縣煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡16人。該礦是低瓦斯礦井。雖然表面上聘請了技術(shù)人員，也簽了協(xié)議。但聘請技術(shù)員的協(xié)議是假的，是為了應(yīng)付檢查、應(yīng)付四級(jí)驗(yàn)收的，聘請的技術(shù)員從來沒有認(rèn)真履行過職責(zé)。由于煤礦技術(shù)管理混亂，二水平風(fēng)量不足，一水平工作面無風(fēng)作業(yè)，導(dǎo)致瓦斯聚積，造成瓦斯爆炸。2002年10月10日，武寧縣泉口電站煤礦發(fā)生冒頂事故死亡2人。事故原因主要是沒有作業(yè)規(guī)程，無人管技術(shù)，假聘技術(shù)人員員應(yīng)付驗(yàn)收。該兩個(gè)煤礦聘請的技術(shù)員簽了假協(xié)議，雖然沒有上班沒有拿工資，但由于沒有履行職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，分別被追究刑事和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2004年11月6日，江西省驗(yàn)收組在吉安縣安塘煤礦驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有多處新打的密閉。檢查人員打開兩處密閉檢查，發(fā)現(xiàn)密閉內(nèi)有不少生產(chǎn)電器設(shè)備，顯然這是為了通過驗(yàn)收臨時(shí)密閉起來的作業(yè)面。對(duì)這種弄虛作假、安全不誠信的煤礦企業(yè)，檢查人員當(dāng)即決定不驗(yàn)收，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，繼續(xù)整改合格后，重新申報(bào)驗(yàn)收。

三、對(duì)策

　　針對(duì)煤礦企業(yè)存在的安全誠信問題，應(yīng)從法律上、制度上、工作方法上等方面采取相應(yīng)的對(duì)策。

　　1、要用足用好現(xiàn)有的法律、法規(guī)。①按照《安全生產(chǎn)法》第33條的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔并定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控等情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反該規(guī)定的依照《安全生產(chǎn)法》第85條規(guī)定進(jìn)行處罰。②要求煤礦企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》第38條規(guī)定，對(duì)煤礦安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題立即處理，不能處理的及時(shí)報(bào)告煤礦企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況要記錄在案。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)記錄情況進(jìn)行檢查。③對(duì)提供虛假情況和隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第45條規(guī)定取上限處罰。

　　2、完善相應(yīng)的法律法規(guī)。目前我國法律法規(guī)針對(duì)企業(yè)安全誠信問題方面處罰規(guī)定不明確，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》對(duì)“供虛假情況和隱瞞存在的事故隱患”處罰太輕，不足以遏制弄虛作假行為。因此，盡快在有關(guān)法律法規(guī)中加重對(duì)安全不誠信企業(yè)處罰規(guī)定，對(duì)因此而造成安全事故的要取消其經(jīng)營管理煤礦的資格。

　　3、建立健全有關(guān)煤礦安全誠信制度。如《煤礦特種作業(yè)人員變更報(bào)告制度》、《煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況網(wǎng)上公告制度》、《煤礦安全儀器儀表登記備案制度》、《煤礦井下作業(yè)場所開工和完工報(bào)告制度》、《煤礦重大危險(xiǎn)源登記備案制度》、《煤礦重大危險(xiǎn)源消除備案制度》等。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全誠信及其危害性的教育。

　　4、創(chuàng)新監(jiān)察檢查的工作方法。一是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立煤礦安全動(dòng)態(tài)管理電子檔案，把各煤礦企業(yè)井下工作面的布置情況、安全監(jiān)測儀器儀表的布置及運(yùn)行情況、煤礦安全管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況等輸入電腦，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。這樣煤礦安全監(jiān)察人員或評(píng)估評(píng)價(jià)人員到煤礦現(xiàn)場監(jiān)察檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)時(shí)，可以對(duì)照煤礦現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查，不被煤礦企業(yè)欺騙。二是現(xiàn)場檢查時(shí)，不僅要深入煤礦井下檢查，更要認(rèn)真查閱煤礦有關(guān)技術(shù)資料。如查閱煤礦一段時(shí)期的生產(chǎn)、安全記錄，煤礦重大危險(xiǎn)源登記檔案、煤礦安全問題檢查及處理情況記錄等，通過查閱資料可以發(fā)現(xiàn)很多井下檢查發(fā)現(xiàn)不了的問題。