正視事故，尊重事故的客觀性是安全科學(xué)發(fā)展和人類社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。雖然每一次事故都不同程度地帶來慘痛的經(jīng)濟(jì)損失和人員犧牲，但也為人類預(yù)防同類事故發(fā)生提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)、深刻教訓(xùn)等很多有價(jià)值的信息。從這一角度而言，每一次事故也是一種蘊(yùn)含大量信息的有待挖掘的寶貴“資源”。對這一資源善加利用，無疑會有利于預(yù)防或降低事故的發(fā)生與重演。如果我們以科學(xué)的、實(shí)事求是的態(tài)度正視事故，認(rèn)真調(diào)查，善于積累、發(fā)掘和利用事故這一“資源”，客觀地總結(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素和規(guī)律，并遵循這些規(guī)律持續(xù)落實(shí)有關(guān)治理措施于實(shí)際生產(chǎn)中，那么事故發(fā)生率將大為減少，煤礦的安全水平就會不斷提高。本文正是從此目的出發(fā)，就煤礦向事故學(xué)習(xí)的概念、原理，建立向事故學(xué)習(xí)制度的功能及意義加以探討。

1 建立向事故學(xué)習(xí)制度的必要性

煤礦生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)問題歷來是突出問題。一方面，由于煤礦系地下作業(yè)，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候條件相對不良，有冒頂、突水、瓦斯、礦塵、火災(zāi)等自然災(zāi)害威脅，而且生產(chǎn)過程復(fù)雜，主要工作場所處在不斷的變化過程中，加之有些礦山就業(yè)人員受特殊培訓(xùn)、教育不足，安全設(shè)備、技術(shù)及管理等軟、硬件投入往往欠賬，危險(xiǎn)源辯識與控制能力有限，安全狀態(tài)不佳；另一方面，致災(zāi)因素復(fù)雜、多變，相應(yīng)的減災(zāi)、防災(zāi)措施、安全控制管理更為復(fù)雜和困難。因而，事故發(fā)生的可能性高、損失大，而且事故重發(fā)率也較高，人們往往更多的認(rèn)識到事故發(fā)生的不可避免性，對其可預(yù)防性、可減少性則由于多種原因認(rèn)識不到位，自然預(yù)防性安全投入也不到位，久而久之易形成安全工作的惡性循環(huán)和被動局面。向事故學(xué)習(xí)（即從事故中學(xué)習(xí)）并非指一般的安全警示教育，其實(shí)質(zhì)是把事故當(dāng)作一種蘊(yùn)含大量安全信息的有待挖掘的防災(zāi)減災(zāi)“資源”，通過對這一“資源”善加學(xué)習(xí)利用，客觀總結(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素和規(guī)律，并傳播安全知識，落實(shí)有關(guān)治理措施于實(shí)際生產(chǎn)中，從而防止或降低事故的發(fā)生。

此外，事故發(fā)生率既是安全管理制度合理、高效與否的重要尺度，也是企業(yè)管理好壞的重要標(biāo)志。防治事故，一靠技術(shù)，二靠管理制度?，F(xiàn)代管理理論研究及煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐證明：在煤礦安全生產(chǎn)上“管理制度不亞于技術(shù)”。欲實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全，技術(shù)與管理這兩方面必須相互配合，缺一不可。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)安全的核心和難點(diǎn)是不斷的維持管理者和操作者對事故、隱患和危險(xiǎn)源的持續(xù)地發(fā)現(xiàn)、評估和整改。因而，煤礦開展向事故學(xué)習(xí)勢在必行。

2 向事故學(xué)習(xí)的作用

從現(xiàn)代安全管理學(xué)的角度，學(xué)習(xí)是發(fā)現(xiàn)不足、認(rèn)識不足、改正不足的必需環(huán)節(jié)，更是人類防治事故的前提和基礎(chǔ)。向事故學(xué)習(xí)除具有直接的警示教育作用之外，還具有以下作用：

（1） 有利于摸清本單位安全方面存在的問題、隱患及安全規(guī)律性；

（2） 有利于事故的應(yīng)急處理；

（3） 有利于安全信息橫向到邊、縱向到底；

（4） 有利于深化并統(tǒng)一對本單位災(zāi)害、事故的認(rèn)識；

（5） 有利于安全投入決策；

（6） 有利于安全法規(guī)、制度、政策的落實(shí)；

（7） 有利于新型適用安全技術(shù)、設(shè)備、方案的開發(fā)與選用；

（8） 有利于提高安全水平進(jìn)而提高生產(chǎn)效益；

（9） 有利于推動安全文化的建立，企業(yè)安全理念的形成；

（10） 有利于提高廣大職工的安全生產(chǎn)知識，進(jìn)而有利于提高事故調(diào)查的公正性和

客觀性；

（11）有利于推動安全管理與監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高效化，推動安全管理和監(jiān)督體制的創(chuàng)新和改革；

（12）有利于產(chǎn)生和提出新的安全研究課題；

（13）有利于增加安全激勵因素。

3 向事故學(xué)習(xí)的途徑

（1）結(jié)合事故調(diào)查學(xué)習(xí)。一是起到安全警示作用；二是起到安全激勵作用；三是有利于明確安全管理的漏洞和造成不安全的組織因素，從而激勵個體或組織不安全因素的消除。應(yīng)注重實(shí)事求是原則，防止形式主義、機(jī)會主義。

（2）結(jié)合《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》的編制和落實(shí)學(xué)習(xí)。鑒于礦井災(zāi)害的危險(xiǎn)性和復(fù)雜性，《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定每一礦井每年必須由礦總工程師組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，報(bào)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)。礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施，與向事故學(xué)習(xí)相結(jié)合可深化計(jì)劃的制定，使計(jì)劃的針對性、可操作性更強(qiáng)。

（3）結(jié)合救災(zāi)演習(xí)學(xué)習(xí)。救災(zāi)演習(xí)體現(xiàn)的就是人類對客觀事故的承認(rèn)和尊重，是一種向事故學(xué)習(xí)的“模擬性實(shí)戰(zhàn)演練”，是檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)救災(zāi)組織及指揮、協(xié)調(diào)等的不良問題的一種有效途徑，也是一種向事故學(xué)習(xí)結(jié)果的檢驗(yàn)和總結(jié)。

（4）結(jié)合國家煤礦安全監(jiān)察局等號召開展的安全周學(xué)習(xí)。利用群眾喜聞樂見的各種形式，結(jié)合安全周（月）、安全文化建設(shè)展開。

（5）結(jié)合省局（廳）、礦務(wù)局、礦等開展的安全大檢查學(xué)習(xí)。安全檢查作為安全計(jì)劃實(shí)行過程中的監(jiān)督和控制，一可調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)，二可改進(jìn)和完善落實(shí)的進(jìn)度和措施等；與向事故學(xué)習(xí)結(jié)合起來可相得益彰、提高效果。

（6）結(jié)合煤礦現(xiàn)代企業(yè)制度建立學(xué)習(xí)。安全管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，安全管理制度及機(jī)制同樣是企業(yè)整個管理制度的重要組成。正如著名管理學(xué)家P.德魯克所說：企業(yè)的首要任務(wù)是生存，企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)原則不是追求利潤的最大化，而是避免損失。向事故學(xué)習(xí)的思想啟示我們：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立應(yīng)將安全管理納入其中。

（7）結(jié)合煤礦的OHSMS1800標(biāo)準(zhǔn)（安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證學(xué)習(xí)，OHSMS的基本思想與向事故學(xué)習(xí)的思想類似，是指實(shí)現(xiàn)安全體系的持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評審”活動，使體系功能不斷增強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。

4 結(jié)語

“安全生產(chǎn)狀況是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會文明程度的反映，保障所有勞動者的安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的重要標(biāo)志”。向事故學(xué)習(xí)不同于一般的事故警示教育。學(xué)習(xí)可提供每個個體或組織前進(jìn)、發(fā)展不竭的動力；向事故學(xué)習(xí)可打開人們防治事故的智慧之門，豐富人們的安全知識，提供給人們睿智的安全眼光；向事故學(xué)習(xí)的制度是個體、企業(yè)通向安全、健康及和諧之門的金鑰匙。因此，在煤礦尤其是安全隱患較多的礦井，應(yīng)大力提倡煤礦企業(yè)最高管理者（或授權(quán)管理者代表）直接參與的、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的向事故學(xué)習(xí)的做法，并列入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核內(nèi)容，以推動煤礦安全生產(chǎn)水平邁上新的臺階。

馮長根 田水承 錢新明