大瑤工區(qū)是福建省漳平煤礦第二大原煤生產(chǎn)單位，年產(chǎn)煙煤4萬(wàn)t，現(xiàn)有職工160多人，其中大部分是一線(xiàn)采掘工人。近年來(lái)，該工區(qū)認(rèn)真落實(shí)原煤炭部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)煤礦工人行使安全生產(chǎn)權(quán)利的通知》精神，以教育為先導(dǎo)，以制度為保障，引導(dǎo)教育職工積極主動(dòng)行使安全生產(chǎn)權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮煤礦職工對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，有效地提高了職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，增強(qiáng)了職工自主保安意識(shí)和安全操作技能，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)，現(xiàn)將該工區(qū)的主要做法介紹如下。

1 以教育為先導(dǎo)，提高職工的自主保安意識(shí)和參與安全管理的能力，增強(qiáng)職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

區(qū)隊(duì)作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的主要對(duì)象和基本落腳點(diǎn)。區(qū)隊(duì)工人的安全價(jià)值觀(guān)念是否正確以及行使安全生產(chǎn)權(quán)利的意識(shí)強(qiáng)弱，都直接影響著礦井的安全生產(chǎn)管理水平。為了全面提高區(qū)隊(duì)工人的安全意識(shí)，全面落實(shí)工人的安全生產(chǎn)權(quán)利，該區(qū)隊(duì)級(jí)組織通過(guò)下述辦法認(rèn)真做好班隊(duì)工人的安全思想教育工作，大力宣傳煤礦工人的十大權(quán)利，讓十大權(quán)利深入人心，家喻戶(hù)曉。

（1）充分利用廣播、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)等傳媒載體大力營(yíng)造安全文化氛圍，宣傳煤礦工人十大安全生產(chǎn)權(quán)利的具體內(nèi)容，闡明十大權(quán)利的重大意義。該區(qū)各隊(duì)級(jí)組織都把十大權(quán)利內(nèi)容制作成牌匾上墻，印制十大權(quán)利宣傳卡片分發(fā)給每一位新工人，時(shí)刻提醒工人牢記自己的權(quán)利，正確行使和保護(hù)自己的權(quán)利。

（2）以各類(lèi)安全技術(shù)培訓(xùn)和每周一次的班隊(duì)安全活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和日常安全信息反饋處理工作，大力宣傳十大權(quán)利的基本內(nèi)容，經(jīng)常檢查十大權(quán)利的履行情況，及時(shí)督促十大權(quán)利的全面落實(shí)。在各類(lèi)安全技術(shù)培訓(xùn)中，各隊(duì)級(jí)組織都注意做到正面灌輸教育與反面警示教育相結(jié)合。在正面灌輸培訓(xùn)方式中注意融入十大權(quán)利具體內(nèi)容，并做到因人施教，講究對(duì)象性，注重培訓(xùn)效果，確保工人真正掌握安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)方面的基本知識(shí)，掌握并學(xué)會(huì)應(yīng)用十大權(quán)利維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，他們還注意運(yùn)用安全教育展覽室或舉辦安全主題演講會(huì)或開(kāi)展“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法及幫教活動(dòng)等反面警示教育方式，不斷增強(qiáng)煤礦工人對(duì)行使安全生產(chǎn)權(quán)利重要性的認(rèn)識(shí)和感知。如分析一些由于工人自身不主動(dòng)行使權(quán)利而造成嚴(yán)重后果的典型案例讓工人在“血”和“淚”的案例事實(shí)面前，在聽(tīng)與看的過(guò)程中得到潛移默化的感染教育。此外，各隊(duì)級(jí)組織還充分利用每周五晚上開(kāi)展安全活動(dòng)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)回顧一周來(lái)的安全生產(chǎn)情況，特別針對(duì)一周內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)“三違”現(xiàn)象逐個(gè)通報(bào)，客觀(guān)分析“三違”的事實(shí)經(jīng)過(guò)及原因，充分討論由此可能引發(fā)的各類(lèi)重大事故的可能性，同時(shí)對(duì)照工人十大權(quán)利的行使情況給予相關(guān)人員以褒獎(jiǎng)或批評(píng)教育，從而促進(jìn)了工人自主保安意識(shí)的提高。

2 以制度為保障，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為職工行使十大安全生產(chǎn)權(quán)利疏通相關(guān)渠道，提供制度保障，增強(qiáng)了職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利的針對(duì)性和有效性。

班隊(duì)作為企業(yè)安全管理的基本單位，要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理，就需要建立一套完善的管理制度和強(qiáng)化制度的約束管理。而煤礦工人作為煤礦企業(yè)班隊(duì)組織的一個(gè)個(gè)活細(xì)胞，要全面行使自身的合法權(quán)利，同樣需要制度的保障。只有建立健全各項(xiàng)管理制度，在管理制度中充分體現(xiàn)工人的十大權(quán)利基本內(nèi)容，讓職工行使權(quán)利有渠道、有位置，有針對(duì)性，才能保障工人十大權(quán)利的有效落實(shí)。

（1）建立職工安全教育培訓(xùn)制度，落實(shí)煤礦工人安全教育培訓(xùn)權(quán)。在安全管理的各種要素中，人的因素是第一位的，而提高人的安全素質(zhì)的關(guān)鍵是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高職工的安全意識(shí)和安全操作技能。為此，區(qū)隊(duì)根據(jù)區(qū)和班隊(duì)的實(shí)際情況，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的職工安全教育培訓(xùn)制度并狠抓落實(shí)。如近幾年該區(qū)制定的節(jié)后開(kāi)工前全員性安全技術(shù)培訓(xùn)制度，新工人入井前學(xué)習(xí)制度，日常的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全規(guī)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度以及特殊工種、特殊崗位人員的培訓(xùn)考核發(fā)證制度，每周一次班隊(duì)安全活動(dòng)日制度等都收到較好效果，使工人的安全教育培訓(xùn)權(quán)得到較好落實(shí)。

（2）建立、完善區(qū)隊(duì)民主及安全管理制度，落實(shí)煤礦工人的其它安全生產(chǎn)權(quán)利。和諧的民主管理氛圍和有效的安全管理制度，是煤礦工人有效行使安全生產(chǎn)管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、抵制權(quán)、上告權(quán)、舉報(bào)權(quán)等安全生產(chǎn)權(quán)利的基本保障。為此，一方面注重建立完善班隊(duì)民主管理制度，加強(qiáng)班隊(duì)民主管理工作，為工人行使十大權(quán)利創(chuàng)造良好環(huán)境。每一個(gè)班隊(duì)組織都建立了工會(huì)小組和民主管理員，積極推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)、班務(wù)公開(kāi)，積極營(yíng)造民主討論的氛圍，引導(dǎo)職工積極主動(dòng)議政；礦、區(qū)兩級(jí)制定出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全管理制度等重大事情或關(guān)系到工人切身利益的問(wèn)題，隊(duì)級(jí)組織和工會(huì)小組都能及時(shí)召開(kāi)班隊(duì)有關(guān)人員會(huì)議，發(fā)動(dòng)大家積極討論，廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了煤礦工人的安全生產(chǎn)管理權(quán)和知情權(quán)。另一方面，注重立足企業(yè)實(shí)際，制定了內(nèi)容詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的各項(xiàng)安全管理制度，使區(qū)隊(duì)安全管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，從而促進(jìn)工人十大權(quán)利的全面落實(shí)。如該工區(qū)制定的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《隱患整改及信息反饋處理規(guī)定》、《“三違”人員處罰規(guī)定》等，都充分體現(xiàn)了工人十大權(quán)利的具體內(nèi)容，工人們可以隨時(shí)參照以上制度對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，行使自己的合法權(quán)利。如按該區(qū)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)班作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患，可能危及生命安全又無(wú)法安全排除時(shí)，工人可以立即停止作業(yè)，撤至安全區(qū)并及時(shí)向信息中心報(bào)告；對(duì)于違章指揮，工人有權(quán)拒絕執(zhí)行；違章操作，工人有權(quán)制止；跟班干部擅離工作崗位，工人有權(quán)向有關(guān)方面報(bào)告，保護(hù)工人自身的合法權(quán)利。實(shí)踐證明：只有工人的安全觀(guān)念更新了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，安全操作技能提高了，安全知識(shí)的掌握更全面了，才能更主動(dòng)、更有效地行使自己的安全生產(chǎn)權(quán)利，只有工人能夠主動(dòng)、正確地行使十大權(quán)利，礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才有保障。（林金碧）