在世界范圍來看，建筑行業(yè)從業(yè)人數眾多，同時它又是一個與工作相關的事故和疾病發(fā)生比例非常高的行業(yè)，在許多國家都是最危險的行業(yè)，帶來了巨大的生命財產損失。
　　
　　據國際勞工組織(InternationalLaborOrganization，ILO)估計，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數為35.5萬起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數在與工作相關的死亡中占據的比例高達25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。
　　
　　本文從全球的視野，分析世界上一些主要國家的建筑安全現狀及原因，總結目前建筑安全領域的一些新理論和實踐方面的新進展，這對于全面把握建筑安全的情況，了解建筑安全的發(fā)展趨勢并作出相應的決策有著重要意義。
　　
　　一、主要國家的建筑安全現狀及發(fā)展目標
　　
　　從各國發(fā)布的數據來看，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，建筑業(yè)都屬于高危險行業(yè)，下面以美、英、日、中為例進一步闡述。
　　
　　1.美國
　　
　　根據多方面收集得到的數據，美國建筑業(yè)的死亡人數和死亡人數占所有行業(yè)的比例一直居高不下，甚至不斷增長。尤其是2004年，美國建筑業(yè)死亡人數累計達1268人，占所有行業(yè)死亡總人數5764人的22%，而美國建筑業(yè)雇用的勞動力僅占全美總勞動力的約6.55%，相對之下可見死亡率極高。此外，據統(tǒng)計，各類傷亡事故造成的直接和間接損失，已經占到了美國新建的非住宅項目總成本的7.9%～15%。
　　
　　根據美國1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》(OccupationalSafetyandHealthAct:OSHAct1970)，美國政府對安全的督促主要通過監(jiān)察來實現。在美國，每天約有5000名檢察員在工作場所檢查工作，其檢查的時間安排可視傷害數量、員工投訴而定，也可隨機抽查。如果在檢查中發(fā)現違法行為，小型企業(yè)雇主和特殊檢查的平均罰款額為5000美元；若發(fā)生一起死亡事故或發(fā)現故意違法行為，可罰款7萬美元；若發(fā)現幾起類似故意違法行為，最高罰款額可達700萬美元。在保護生命安全方面，其采用風險共擔式的制度設計。美國的雇員有權拒絕在有損健康的危險環(huán)境下工作，在這種情況下如果雇主出高薪讓雇員出工，雇主違法；雇員收了錢出工，同樣違法。
　　
　　美國職業(yè)安全與健康局(OccupationalSafetyandHealthAdministration，OSHA)也提出了建筑安全方面2008年的三個目標：加強OSHA的直接干預來減少職業(yè)危害；通過有力的領導和協(xié)助促進企業(yè)改善安全和健康文化；加強基層執(zhí)法機關的能力并最大限度地提高其效率和有效性。為實現這三個目標，OSHA提出了重點工作計劃：發(fā)展和完善職業(yè)安全與健康的指南和標準；與雇主和雇員一起定期檢查雇傭工作場所；為中小型企業(yè)提供咨詢；為雇主和雇員提供培訓教育促進他們遵守OSHA標準；為州一級政府提供相應的許可并且批準其專門的職業(yè)安全和健康行動計劃；和其他機構在職業(yè)安全和健康方面加強合作。
　　
　　2.英國
　　
　　據統(tǒng)計，英國所有行業(yè)的死亡事故中大約1/3發(fā)生在建筑業(yè)。2000年，英國所有行業(yè)的10萬人中死亡率僅為0.8，而建筑行業(yè)的10萬人死亡率高達4.2，英國的建筑行業(yè)非常危險。此外，頻頻發(fā)生的建筑業(yè)事故也帶來了巨大的損失。據統(tǒng)計，因建筑業(yè)事故而造成的直接損失和間接損失達到了項目總成本的8.5%。
　　
　　英國健康與安全委員會(HealthandSafetyCommission，HSC)以及健康與安全執(zhí)行局(HealthandSafetyExecutive，HSE)提出了2010年英國職業(yè)安全與健康工作的目標：以1999/2000年度的數據為基準，到2010年，要將因工傷和與工作相關的疾病而減少的工作日數量至少降低30%；將死亡和重大工傷事故的發(fā)生率降低10%；將與工作有關的疾病發(fā)生率降低20%。為了達到這一目標，HSE提出了包括44項行動要點的行動計劃。這些行動要點包括：通過向雇主說明良好的健康安全制度對產業(yè)帶來的好處以更大程度地調動他們的積極性；促進和擴展職業(yè)健康工作的覆蓋面并強調康復規(guī)定的重要性；確保在教育課程中包含更多風險概念方面的內容等等。
　　
　　在44項行動要點中，第19項、20項和21項是專門是針對建筑業(yè)的：第19項為“在建筑業(yè)即將開始的新業(yè)主憲章運動中包含健康與安全方面的目標以提升行業(yè)健康安全標準”，第20項為“地方政府應考慮如何通過建筑采購更有效影響安全與健康”，第21項為“HSE將編寫指南，為政府部門和其他公共機構在他們參與的工程項目上最好地遵守相關健康安全標準提供指導”。
　　
　　3.日本
　　
　　盡管日本建筑業(yè)中發(fā)生事故死亡人員的絕對值在不斷減少，可建筑業(yè)的死亡率和重傷率仍居日本所有行業(yè)之首。調查表明，日本建筑業(yè)的就業(yè)人口只占全部就業(yè)人口的10%，但是卻有接近30%的事故和超過40%的死亡事故發(fā)生在建筑業(yè)。
　　
　　日本厚生勞動大臣依據《勞動安全健康法》第6條制定了針對所有行業(yè)的2003－2007年度工傷事故防止計劃，主要有以下三個目標：
　　
　　(1)爭取每年大幅降低所有行業(yè)的工傷死亡總人數——爭取低于1500人；
　　(2)在計劃實施期間，工傷事故總數減少20%以上；
　　(3)減少由超負荷勞動及工作壓力等工作原因引起的疾病。
　　
　　其中由于建筑業(yè)事故高發(fā)，死亡人數多，該計劃專門要求：提高中小型工地專業(yè)施工人員的安全衛(wèi)生管理能力，采取綜合性戰(zhàn)略措施促進工人領導的培訓，然后由工人領導召集沒有工作經驗的工人學習；為了防止約占死亡事故10%的建筑機械事故發(fā)生，應普及具備吊車功能的拖拉鏟運機，促進檢測危險系統(tǒng)等安全對策的實施；為了防止約占死亡事故40%的墜落、跌倒事故發(fā)生，要在腳手架工地普及欄桿的安裝，使其成為操作標準。
　　
　　4.中國
　　
　　中國是發(fā)展中國家。一般而言，發(fā)展中國家建筑業(yè)的勞動力比發(fā)達國家更為密集，完成同樣的工作量大概需要2.5～10倍的工人，事故的數量也比發(fā)達國家多得多。我國建筑業(yè)的從業(yè)人數巨大，90年代初為2500萬人，2003年為3893萬人，2006年約4000萬人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數的25%。我國高發(fā)的建筑安全事故也造成了大量的人員傷亡，據國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的數據，2004年建筑業(yè)死亡總人數達到了2789人，2005年建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。
　　
　　有鑒于此，我國制定了建筑業(yè)安全生產第十一個五年計劃，其中明確提出：以2003年數據為基準，到2010年，建筑施工萬人死亡率下降20%，百億元產值死亡率下降20%，每150萬工時死亡人數降低至1人。施工企業(yè)和現場安全達標率顯著提高，城市達到100%，城鎮(zhèn)達到30%；施工現場和作業(yè)場所的噪音、粉塵和有毒有害物質的合格率達到80%以上。
　　
　　計劃中還提出了實現建筑安全目標的七項主要任務：
　　
　　(1)建設工程安全生產的法律法規(guī)和技術標準體系建設。
　　(2)建設工程安全生產監(jiān)督管理的工作機制建設。
　　(3)建設良好的安全文化，加強建設工程的安全生產培訓和宣傳教育體系。
　　(4)加強建設工程安全科學技術研究和應用。
　　(5)建立健全建設工程安全生產應急救援和事故處理體系。
　　(6)建立和完善建設工程安全生產的市場機制。
　　(7)強化建筑業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查。