管理科學(xué)對于管理機構(gòu)設(shè)計和建立原則的研究,經(jīng)歷了一個不斷深化和發(fā)展的過程??偨Y(jié)前人的研究成果,企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)計和建立主要應(yīng)堅持以下原則。
1.以目標(biāo)為中心、以職能為依據(jù)的原則
安全目標(biāo)是企業(yè)安全組織機構(gòu)的核心。一個企業(yè)應(yīng)建立什么樣的安全管理機構(gòu),主要取決于這個企業(yè)確立什么樣的安全管理目標(biāo)以及準(zhǔn)備怎樣實現(xiàn)這一目標(biāo)。因此,一個企業(yè)安全管理機構(gòu)形式的選擇、建立和變革,必須從經(jīng)營性的安全管理目標(biāo)出發(fā),堅持為實現(xiàn)安全管理目標(biāo)服務(wù)的原則。此外,只有堅持以安全目標(biāo)為中心的原則,才會使安全管理機構(gòu)的各級領(lǐng)導(dǎo)和成員形成共同協(xié)作的意愿,使安全管理機構(gòu)形成一個團結(jié)有力的集體。
設(shè)計和建立安全管理機構(gòu):在首先明確安全管理目標(biāo)的前提下,還必須進一步確定該安全管理機構(gòu)的管理職能和擔(dān)負的任務(wù)。因為只有明確了職能和任務(wù),才能確定安全管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置哪些部門,選擇什么樣的管理人員,真正做到因事設(shè)人,而不是因人設(shè)事。
2.責(zé)、權(quán)相一致的原則
安全管理機構(gòu)的設(shè)置,在很大程度上表現(xiàn)為對安全管理權(quán)限和責(zé)任的劃分。在企業(yè)安全管理中,每個安全管理者和其所在的安全管理部門總要被賦予一定的職務(wù)和權(quán)力。與此同時,安全管理者和安全管理部門行使這些權(quán)力又必須相應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任,其中包括對安全決策和安全計劃執(zhí)行結(jié)果所承擔(dān)的責(zé)任,對下屬的關(guān)心和培訓(xùn)所承擔(dān)的責(zé)任,對安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度所承擔(dān)的責(zé)任等。在安全管理機構(gòu)的設(shè)置中,對于權(quán)力和責(zé)任的劃分必須相一致,堅持有多大權(quán)力就要負多大責(zé)任,有什么權(quán)力就要負什么責(zé)任的原則。否則,如果有權(quán)無責(zé),就會使安全管理者作出不負責(zé)任的安全決策;如果有責(zé)無權(quán),安全管理者就沒有承擔(dān)責(zé)任的保證,他所擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩芾砣蝿?wù)就難以完成。
3.管理幅度和管理層次適當(dāng)?shù)脑瓌t
在管理學(xué)中,所謂管理幅度,是指一個領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接而有效地領(lǐng)導(dǎo)其下屬人數(shù)的限度。如一名經(jīng)理(廠長)能直接領(lǐng)導(dǎo)多少名處(科)長,一名車間主任,能直接領(lǐng)導(dǎo)多少班組(工段)長等。由于每個人的精力和能力都是有限的,因此,他所能直接領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)總是有限的,這就決定了任何組織機構(gòu)都應(yīng)有一定的管理幅度,企業(yè)安全管理組織機構(gòu)亦如此。
在管理學(xué)中,所謂管理層次,是指組織機構(gòu)中按垂直隸屬關(guān)系劃分的等級。一般說,組織機構(gòu)中的層次越多,權(quán)力越集中,組織越嚴密,但也容易造成機構(gòu)重疊,拉長了高層領(lǐng)導(dǎo)同基層的距離,不利于信息快速有效的傳遞。因此,任何組織機構(gòu)的層次也應(yīng)是有限的、適當(dāng)?shù)摹?/p>