1.? 總 則
1.1 為加強(qiáng)和規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理，依據(jù)國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
1.2 本文件提出的各項(xiàng)措施適用于公司系統(tǒng)的電力建設(shè)施工企業(yè)和公司系統(tǒng)投資建設(shè)的電力工程中的起重機(jī)械安全管理。
1.3 本文件所稱的起重機(jī)械主要指電力建設(shè)中常用的大型起重機(jī)械和中小型起重設(shè)備，其中大型起重機(jī)械包括：塔式起重機(jī)、門座起重機(jī)、履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)、輪胎起重機(jī)、混凝土布料機(jī)、施工升降機(jī)、纜索起重機(jī)、塔帶機(jī)、輸變電用牽張?jiān)O(shè)備等；常用中小型起重設(shè)備包括：鋼索液壓提升裝置、簡易升降機(jī)、吊籃、卷揚(yáng)機(jī)、電動葫蘆、手動葫蘆、千斤頂?shù)燃捌渌鹬貦C(jī)械。其中對牽張?jiān)O(shè)備和中小型起重設(shè)備的安全管理，可根據(jù)情況執(zhí)行本文件中的適用執(zhí)行。
2.? 組織與職責(zé)
2.1 施工單位是起重機(jī)械安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對起重機(jī)械從購置、租賃、安裝、維修、檢驗(yàn)、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。
施工單位經(jīng)理是本單位起重機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人；企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)副經(jīng)理或總工程師為起重機(jī)械安全管理的分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)起重機(jī)械的全過程安全管理。
2.2 施工單位起重機(jī)械安全管理體系由施工單位本部、施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位三個層次構(gòu)成，各個層次的起重機(jī)械安全管理職責(zé)如下：
2.2.1? 施工單位本部
施工單位本部必須設(shè)置機(jī)械管理部門，對企業(yè)施工生產(chǎn)中的起重機(jī)械和一般機(jī)械進(jìn)行歸口管理；是起重機(jī)械專業(yè)安全管理部門，重點(diǎn)負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全管理。
施工單位機(jī)械管理部門主要職責(zé)：
(1).貫徹落實(shí)國家和上級頒發(fā)的有關(guān)起重機(jī)械管理的政策、法規(guī)和管理制度，并結(jié)合本單位特點(diǎn)制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則；
(2).負(fù)責(zé)建立單位起重機(jī)械安全管理體系、機(jī)械崗位責(zé)任制和制定起重機(jī)械安全目標(biāo)或安全指標(biāo)；負(fù)責(zé)對各施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位下達(dá)的安全指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、匯總，并組織評價、考核和獎罰。
(3).會同單位有關(guān)部門編制企業(yè)技術(shù)裝備規(guī)劃，并負(fù)責(zé)編制和參與審定機(jī)械設(shè)備購置計劃，負(fù)責(zé)單位起重機(jī)械安裝維修資質(zhì)認(rèn)證工作。
(4).負(fù)責(zé)或參與編制重要機(jī)械和起重機(jī)械的選型、購置、大修、改造、報廢、租賃等方面的安全及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方案，組織起重機(jī)械技術(shù)檢測和鑒定工作；辦理起重機(jī)械使用登記手續(xù)和報廢注銷手續(xù)。
(5).負(fù)責(zé)為施工項(xiàng)目部配置、租賃起重機(jī)械，并組織運(yùn)輸、試驗(yàn)、驗(yàn)收，確認(rèn)滿足施工要求。
(6).負(fù)責(zé)組織編制和審查本企業(yè)所用施工機(jī)械和起重機(jī)械的安全操作規(guī)程，組織審定起重機(jī)械安拆、大修改造作業(yè)方案，參與編制或?qū)彶轫?xiàng)目施工組織設(shè)計中機(jī)械配置和大型吊裝方案。
(7).負(fù)責(zé)組織單位層面的起重機(jī)械安裝、拆卸、使用、維修、運(yùn)輸、試驗(yàn)等過程的危險源辨識、風(fēng)險評價和安全控制措施的編制，并對作業(yè)過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督和指導(dǎo)。
(8).負(fù)責(zé)組織編制單位起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案；審查和指導(dǎo)施工項(xiàng)目部起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和起重機(jī)械使用單位現(xiàn)場處置方案的編制和演練。
(9).按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單純機(jī)械事故和機(jī)械未遂事故的調(diào)查處理，參與機(jī)械事故并造成人員傷害事故的調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定及時上報主管部門。
(10).負(fù)責(zé)對各施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全技術(shù)狀況和管理情況進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查、評價和考核，并指導(dǎo)、追蹤、督查缺陷整改情況。
(11).配合組織對起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核取證；建立起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬，并進(jìn)行動態(tài)管理。
(12).負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)用、折舊費(fèi)、大修費(fèi)的使用管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高起重機(jī)械的使用效率和效益。
(13).負(fù)責(zé)建立單位施工機(jī)械總臺賬和建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，并實(shí)施動態(tài)管理。
(14).負(fù)責(zé)制訂單位起重機(jī)械原始記錄、檢查表、統(tǒng)計報表、機(jī)械和相關(guān)人員臺賬、機(jī)械合同等標(biāo)準(zhǔn)資料格式，并對相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔。
(15).參與工程項(xiàng)目分包合同審查，重點(diǎn)審查分包單位自帶起重機(jī)械的數(shù)量與安全狀況、以及起重機(jī)械安全管理責(zé)任方面的條款。
(16).負(fù)責(zé)組織起重機(jī)械安全管理競賽評比表彰，總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
(17).負(fù)責(zé)組織對新型或進(jìn)口起重機(jī)械的相關(guān)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及方法的引進(jìn)消化和推廣工作。
2.2.2? 施工單位施工項(xiàng)目部
施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工中起重機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人，設(shè)置項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理或總工程師為起重機(jī)械安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中起重機(jī)械安全管理；施工項(xiàng)目部必須建立起重機(jī)械安全管理體系（網(wǎng)絡(luò)圖）、機(jī)械安全崗位責(zé)任制和起重機(jī)械安全目標(biāo)。
2.2.3? 施工單位起重機(jī)械使用單位
施工單位應(yīng)設(shè)立起重機(jī)械專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（或租賃）單位（如機(jī)械租賃公司、機(jī)械化施工公司等），簡稱起重機(jī)械專業(yè)單位。施工企業(yè)的起重機(jī)械專業(yè)單位應(yīng)具有安裝、拆卸和維修起重機(jī)的專業(yè)人員。
施工單位的各公司、各工地、各分包隊(duì)等使用起重機(jī)械的單位，簡稱一般機(jī)械使用單位。一般機(jī)械使用單位應(yīng)根據(jù)使用起重機(jī)械的數(shù)量，適應(yīng)起重機(jī)械安全管理需求，設(shè)置專職或兼職機(jī)械管理員。
起重機(jī)械專業(yè)單位和一般機(jī)械使用單位在本文件中統(tǒng)稱起重機(jī)械使用單位。起重機(jī)械使用單位是起重機(jī)械安全使用的保障單位，應(yīng)接受企業(yè)機(jī)械管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。起重機(jī)械使用單位與施工項(xiàng)目部間應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定或相關(guān)合同協(xié)議，明確雙方的起重機(jī)械安全管理職責(zé)，起重機(jī)械使用單位應(yīng)接受施工項(xiàng)目部的監(jiān)督管理與考核。
2.2.4? 施工單位起重機(jī)械使用單位主要職責(zé)：
(1).根據(jù)施工單位的管理制度，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際，制訂起重機(jī)械安全管理辦法或細(xì)則及起重機(jī)械作業(yè)人員機(jī)械安全崗位責(zé)任制。
(2).制定本單位起重機(jī)械安全管理目標(biāo)，并分解至作業(yè)班組和崗位。
(3).建立起重機(jī)械臺賬，掌握所使用起重機(jī)械數(shù)量和安全技術(shù)狀況，保證全部起重機(jī)械完好并取得安全檢驗(yàn)合格證。
(4).負(fù)責(zé)編制所使用的起重機(jī)械安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)規(guī)程、檢查檢驗(yàn)規(guī)程、安拆作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)方案和維修計劃和方案，并按規(guī)定上報審批。
(5).負(fù)責(zé)對本單位起重機(jī)械作業(yè)人員及參與起重機(jī)械作業(yè)的有關(guān)人員安全教育、培訓(xùn)與安全技術(shù)交底，建立起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬，定期向企業(yè)機(jī)械管理部門提出認(rèn)證或換證計劃，保證起重機(jī)械作業(yè)人員持證上崗。
(6).負(fù)責(zé)根據(jù)起重機(jī)械的作業(yè)類別（安裝、拆卸、試驗(yàn)、操作、維修、檢查、檢驗(yàn)）、作業(yè)過程、環(huán)境條件進(jìn)行危險源辨識，并根據(jù)辨識結(jié)果制訂安全措施。
(7).負(fù)責(zé)編制起重機(jī)械事故現(xiàn)場處置方案，并按規(guī)定上報審查；配合一般起重機(jī)械事故的調(diào)查處理。
(8).負(fù)責(zé)對起重機(jī)械結(jié)構(gòu)件、零部件在安裝前及拆卸后的檢查，對在用起重機(jī)械進(jìn)行定期和經(jīng)常性檢查，對查出的隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)收，對存在的重大隱患缺陷上報企業(yè)機(jī)械管理部門及起重機(jī)械所在施工項(xiàng)目部。
(9).負(fù)責(zé)建立所使用的起重機(jī)械動態(tài)檔案，填寫起重機(jī)械安裝、變換工況、試驗(yàn)、運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、安全技術(shù)交底、故障處理、檢查及缺陷整改記錄、拆卸、停用、事故記錄和交接班記錄等，并根據(jù)記錄進(jìn)行統(tǒng)計、分析和總結(jié)。
(10).負(fù)責(zé)起重機(jī)械安裝過程的質(zhì)量檢驗(yàn)，參與起重機(jī)械軌道或基礎(chǔ)的驗(yàn)收。配備常規(guī)的檢測儀器，建立檢測儀器臺賬，檢測儀器需經(jīng)檢定合格。
(11).按維修保養(yǎng)規(guī)程，定期對起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其處于完好狀態(tài)。
3? 起重吊裝作業(yè)“十不吊”制度
第1條 指揮信號不明不準(zhǔn)吊。
第2條 機(jī)械安全裝置失靈或帶病時不準(zhǔn)吊。
第3條 現(xiàn)場光線陰暗看不清吊物起落點(diǎn)不準(zhǔn)吊。
第4條 吊物重量不明或超負(fù)荷不準(zhǔn)吊。
第5條 斜牽斜掛不準(zhǔn)吊。
第6條 散物捆扎不牢或物件裝放過滿不準(zhǔn)吊。
第7條 吊物上有人不準(zhǔn)吊。
第8條 埋在地下物不準(zhǔn)吊。
第9條 棱刃物與鋼絲繩直接接觸無保護(hù)措施不準(zhǔn)吊。
4? 完善起重機(jī)械安全管理制度與記錄資料措施
4.1?? 施工單位起重機(jī)械安全管理制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）起重機(jī)械安全管理與使用制度；
（2）租用與分包工程自帶起重機(jī)械安全管理制度；
（3）起重機(jī)械維修制度；
（4）起重機(jī)械安裝維修隊(duì)伍管理制度；
（5）起重機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書編制、審查與執(zhí)行制度；
（6）特種設(shè)備作業(yè)人員管理與考核制度；
（7）起重機(jī)械檢驗(yàn)儀器、工器具管理制度；
（8）機(jī)械設(shè)備事故調(diào)查處理制度；
（9）對施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理評價考核制度；
（10）起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和技術(shù)資料管理制度。
4.2?? 施工單位至少應(yīng)具備以下規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和定額：
（1）起重機(jī)械安全操作規(guī)程；
（2）起重機(jī)械保養(yǎng)和修理規(guī)程；
（3）起重機(jī)械設(shè)備技術(shù)試驗(yàn)規(guī)程；
（4）起重機(jī)械安裝、拆卸工藝規(guī)程；
（5）起重機(jī)械安全、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；
（6）起重機(jī)械安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；
（7）輸變電工器具安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；
（8）起重機(jī)械企業(yè)自檢用“安全技術(shù)檢驗(yàn)報告書”；
（9）對施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)安全管理的評價標(biāo)準(zhǔn)。
（10）起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案和各種安全措施。
4.3?? 施工單位至少應(yīng)制訂以下主要工作計劃：
（1）起重機(jī)械及工器具購置更新計劃；
（2）起重機(jī)械大修、改造年度計劃；
（3）起重機(jī)械定期檢驗(yàn)檢測計劃；
（4）起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)和取證計劃；
（5）起重機(jī)械安全檢查和評價計劃；
（6）起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練計劃。
4.4?? 施工單位至少應(yīng)有以下起重機(jī)械安全管理記錄資料，并保證其完整、齊全和準(zhǔn)確：
（1）起重機(jī)械臺賬；
（2）起重機(jī)械作業(yè)人員臺賬；
（3）企業(yè)對現(xiàn)場起重機(jī)械安全檢查記錄和缺陷整改驗(yàn)收記錄；
（4）上級部門對現(xiàn)場起重機(jī)械安全檢查缺陷整改追蹤記錄；
（5）對施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理評價和機(jī)械管理評比記錄；
（6）起重機(jī)械事故調(diào)查處理報告；
（7）起重機(jī)械作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、考核和獎懲記錄；
（8）有關(guān)機(jī)械安全會議、專業(yè)會議等記錄；
（9）其他有關(guān)記錄、通報、文件等；
（10）起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，其內(nèi)容包括：
4.4.1? 原始資料部分
（1）購置合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)合格證；
（2）新型（新產(chǎn)品）和超大型起重機(jī)械型式試驗(yàn)合格證；
（3）使用說明書、有關(guān)圖紙等設(shè)計文件；
（4）使用登記證明。
4.4.2? 動態(tài)資料部分
（1）安裝告知書、安拆作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)報告書；
（2）過程檢驗(yàn)記錄、安裝后企業(yè)自檢報告書、技術(shù)交底簽字記錄；
（3）負(fù)荷試驗(yàn)記錄、特殊檢驗(yàn)報告（有關(guān)焊縫探傷、應(yīng)力測試、校核計算等）；
（4）大修鑒定和修竣驗(yàn)收記錄、技術(shù)改造記錄、報廢鑒定和手續(xù)；
（5）基礎(chǔ)或軌道驗(yàn)收記錄、特殊工況作業(yè)記錄（超負(fù)荷作業(yè)、雙機(jī)抬吊等）；
（6）主要零部件更換記錄、維修記錄；
（7）故障記錄、事故及未遂事故記錄。
4.5?? 施工單位起重機(jī)械使用單位根據(jù)本文件明確的施工企業(yè)起重機(jī)械安全管理制度和規(guī)程、計劃的要求，結(jié)合實(shí)際制訂本單位具有可操作性的起重機(jī)械安全管理制度及細(xì)則（或辦法），其中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：起重機(jī)械安全使用、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)、檢查整改、人員培訓(xùn)、安全獎罰、作業(yè)指導(dǎo)書與措施編審、檔案資料管理、測量儀器使用管理等。
4.6?? 施工單位起重機(jī)械使用單位根據(jù)本措施中企業(yè)起重機(jī)械資料管理要求留存的記錄資料外，至少還應(yīng)具有以下管理資料：變換工況記錄、運(yùn)行記錄、交接班記錄、操作和維護(hù)人員變更記錄；測量儀器臺賬、測量儀器使用規(guī)程等。
4.7 施工單位施工項(xiàng)目部應(yīng)圍繞起重機(jī)械進(jìn)場準(zhǔn)入、安拆隊(duì)伍資質(zhì)及人員資格管理、作業(yè)指導(dǎo)書編審與執(zhí)行、起重機(jī)械安全檢查與缺陷整改、起重機(jī)械使用管理等重點(diǎn)管理內(nèi)容制定有關(guān)管理制度或細(xì)則，至少包括以下內(nèi)容：
4.7.1 起重機(jī)械（機(jī)具）進(jìn)場準(zhǔn)入制度，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
1.進(jìn)場告知和手續(xù)（調(diào)入、租賃、分包隊(duì)自帶等）；
2.準(zhǔn)入條件（整機(jī)、待安裝的零部件檢查標(biāo)準(zhǔn)）；