1? 范圍
??????? 本規(guī)范規(guī)定了對特種設備使用安全管理的基本要求、管理工作內容及評價內容。
??????? 本規(guī)范適用于山東省內特種設備使用單位對特種設備的安全管理工作。
??????? 2? 規(guī)范性引用文件
??????? 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。其最新版本適用于本標準。
??????? 魯質監(jiān)特發(fā)〔2007〕76號 《山東省重要特種設備監(jiān)督管理辦法》；
??????? DB37/T651《質量技術監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》；
??????? 國質檢法[2003]206號“關于實施《特種設備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見”
??????? 魯政辦發(fā)〔2007〕54號《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》
??????? DB37/722《電梯維護保養(yǎng)要求》
??????? DB37/686《大型游樂設施維護保養(yǎng)要求》
??????? 3? 術語和定義
??????? 下列術語和定義適用于本標準。
??????? 3.1? 特種設備：《特種設備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道，場（廠）內機動車。
??????? 3.2? 使用單位：使用特種設備并取得工商營業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。
??????? 3.3? 安全管理機構：使用單位為做好特種設備安全管理工作，指定的專門管理特種設備的機構（或部門）。
???????? 3.4 兼管機構：使用單位因特種設備數量較少，所指定的兼職管理特種設備的機構（或部門）。
???????? 3.5 作業(yè)人員：使用單位從事特種設備作業(yè)的人員（含管理和操作）。
???????? 3.6? 特種設備隱患：特種設備在使用過程中客觀存在的可能導致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。
???????? 3.7嚴重事故隱患：有下列情形之一的為嚴重事故隱患。
??????? （1）使用非法生產特種設備的；
??????? （2）超過特種設備的規(guī)定參數范圍使用的；
??????? （3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；
??????? （4）使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；
??????? （5）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；
??????? （6）特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
??????? 3.8 主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產經營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 4 特種設備使用安全管理基本要求
??????? 4.1? 使用單位應結合本單位特種設備種類和操作特點，配備滿足管理工作需要的國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范、標準。按照國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，履行使用單位義務，開展安全管理工作。
??????? 4.2使用單位應根據本單位的規(guī)模、特種設備數量和種類等實際情況，建立適合本單位管理要求的特種設備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責。
??????? 4.3特種設備使用單位應當編制特種設備使用安全管理體系文件。包括崗位職責、管理制度、安全生產責任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應符合本單位實際，滿足有關法規(guī)要求。崗位職責和管理制度應經單位主要負責人正式頒布實施。
??????? 4.4 使用單位應根據所使用設備的特點和實際情況，制定相應的特種設備監(jiān)控措施和事故應急處置預案。
??????? 4.5 使用單位應建立覆蓋本單位全部特種設備、全員參與、從設備采購到報廢全過程的隱患排查工作體系。明確隱患分級排查、整改、監(jiān)督的責任范圍和工作程序，對隱患排查、登記、風險評估、整改、驗收都作出明確規(guī)定。
??????? 4.6 使用單位應當嚴格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務，做好特種設備安全管理和日常檢查維護工作，做好作業(yè)人員培訓工作，并自覺接受特種設備安全管理部門依法進行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。
??????? 4.7 使用單位應當根據內外部條件的變化，定期或不定期地對安全管理體系的工作效果進行內部和外部的評定，對安全管理狀況開展開展安全評價。不斷完善安全管理標準化工作，提高管理績效水平。
??????? 5? 安全管理體系基本要素
??????? 5.1安全管理方針目標
??????? 5.1.1使用單位應當根據國家有關規(guī)定和本單位設備特點及核心業(yè)務，制定文件化的特種設備的安全方針，經主要負責人簽發(fā)。
??????? 5.1.1.1方針內容應體現：
??????? --遵守特種設備有關法律法規(guī)；
??????? --企業(yè)特種設備危險特點；
??????? --預防設備造成人身傷害和財產損失；
??????? --持續(xù)改進。
??????? 5.1.1.2方針的傳達、評審與修訂
??????? 使用單位應通過適當的方式向有關員工傳達所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應當定期對方針進行評審，根據內外部條件的變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。
??????? 5.1.2管理目標
??????? 5.1.2.1目標的設立
??????? 使用單位應設立文件化的特種設備安全工作目標，目標應與安全管理方針相一致，體現企業(yè)的風險特點和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關部門和人員，進行考核實施。
??????? 5.1.2.2目標的實施
??????? 使用單位應制定目標實施計劃并保證實施，應對目標的完成情況進行定期檢測，根據檢測結果和內外部條件的變化，對目標進行修訂。
??????? 5.2安全管理組織和制度保障
??????? 5.2.1使用單位的主要負責人對本單位特種設備安全全面負責，并應當指定一名單位領導層人員為特種設備安全管理負責人，具體負責本單位特種設備的安全管理工作。
??????? 5.2.2使用單位應當根據所擁有的特種設備種類、數量及本單位的實際情況，設置相應的專（兼）職安全管理機構和管理人員。安全管理人員應具備相應的安全技術知識并經特種設備管理部門考核合格，持證上崗。
??????? 5.2.3使用單位應當以書面形式明確規(guī)定所有參與特種設備管理的部門和各類人員崗位職責及權限。
??????? 5.2.4管理制度
??????? 使用單位應當根據本單位所使用特種設備的種類和特點，依據國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范，建立相應的特種設備安全管理制度。管理制度可單獨成冊，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設備安全管理制度一般應包括（但不限于）以下制度內容：
??????? （1）安全會議制度；
??????? （2）安全投入及使用管理制度；
??????? （3）安全生產獎懲及責任追究制度；
??????? （4）特種設備采購與驗收制度；
??????? （5）特種設備安裝、維修改造及調試制度；
??????? （6）特種設備使用登記（包括停用、報廢）制度；
??????? （7）作業(yè)人員培訓與考核管理制度；
??????? （8）安全技術檔案管理制度；
??????? （9）特種設備檢驗檢測管理制度；
??????? （10）特種設備安全附件管理制度；
??????? （11）特種設備自行檢查制度；
??????? （12）特種設備運行（日常使用，包括停、開機，運行、交接班等）管理制度；
??????? （13）特種設備維護保養(yǎng)管理制度；
??????? （14）運行故障和事故管理制度；
??????? （15）特種設備隱患排查治理管理制度；
??????? （16）事故應急救援演習管理制度；
??????? （17）接受特種設備安全監(jiān)察制度；
??????? （18）重點監(jiān)控特種設備管理制度。
??????? （19）特殊設備的管理制度。
??????? 5.2.5特種設備使用單位應根據所使用特種設備種類和特點，制定相應的安全操作規(guī)程。規(guī)程內容應包括各類設備的操作參數，方法、安全要點、故障應急處置等內容。
??????? 5.2.6 特種設備使用單位應結合管理和崗位操作的實際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實施效果，適時修訂。
??????? 5.2.7特種設備使用單位應主動獲取和更新特種設備法規(guī)標準信息和安全狀況信息，并在內部及時有效地作相應傳達。
??????? 5.2.8使用單位應每個季度召開一次由單位分管領導參加的特種設備安全工作會議，聽取基層單位對特種設備安全管理的意見和建議，分析本單位特種設備安全方面存在的問題，持續(xù)改進安全管理工作，及時處理相關安全隱患，確保設備安全使用。
??????? 5.3作業(yè)人員
??????? 5.3.1使用單位應當根據設備種類和使用特點，配備相應數量的特種設備作業(yè)人員，并定期對其進行培訓。作業(yè)人員應經過特種設備安全管理部門考核合格，持證上崗。
??????? 5.3.2? 使用單位應當在每年年初制定特種設備作業(yè)人員培訓計劃。培訓工作應有工作見證。在作業(yè)人員資格證書有效期滿前3個月應向發(fā)證部門提出復審申請。