一、為什么要推行風險管理
??????? 一直以來，我們把安全當作鐵路工作的生命線，不斷探索能夠保證安全持續(xù)穩(wěn)定的辦法和措施，大力強化安全基層、基礎、基本功建設，在實踐當中積累了許多好經驗、好做法。但是客觀上應該看到，我們在安全管理上還存在許多問題，高鐵安全管理需要進一步認知、改進和加強，安全管理不落實的問題還特別突出，設備故障頻繁發(fā)生，職工慣性違章屢禁不止，沿線治安環(huán)境不容樂觀，導致安全問題和事故不斷發(fā)生。因此，加強安全預測預警分析，識別研判各種不安全因素及其產生的后果，并據(jù)此制定并實施科學、合理、可行的安全對策措施，成為新形勢下做好安全生產工作的重中之重。全面推行安全風險管理應運而生。
??????? 鐵路之所以選擇并推行安全風險管理，就是因為它符合鐵路安全生產規(guī)律，符合鐵路科學發(fā)展的規(guī)律，符合部黨組“三點共識”和“三個重中之重”的要求。安全風險管理，更加注重從我們每一個人的作用入手，著力于把安全風險意識根植于每一位鐵路職工的思想深處，以“預防為主、關口前移、過程控制、應急處置”為核心，通過安全風險意識培育、安全風險識別研判、安全風險過程控制、安全風險應急處置、安全風險管理評估考核等一系列活動，使我們大家自覺自發(fā)地把安全放在第一位來考慮，實現(xiàn)全員、全面、全過程的安全管理。我們北京局地處首都和全國路網(wǎng)中心，專特運任務繁重，新聞媒體和社會各界高度關注，地位和作用特殊，決定著我們局的安全工作比兄弟局責任更大、壓力更大，所以，我們必須深入理解安全風險管理的內涵，積極推行安全風險管理，從根本上提高安全管理品質，提升管理效能，確保安全生產穩(wěn)定。
??????? 二、什么是安全風險管理
??????? 安全，是指“不受威脅，沒有危險、危害、損失”。安全是人類在生產過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產、環(huán)境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。
??????? 風險，是指“不確定性對目標的影響”。所有類型和規(guī)模的組織都會面對內部、外部因素及其影響，這給組織是否實現(xiàn)、何時實現(xiàn)其目標帶來了不確定性。這種不確定性對組織目標的影響就是“風險”。
??????? 安全風險管理，是指“通過風險識別、風險研判和規(guī)避風險、轉移風險、駕馭風險、監(jiān)控風險等一系列活動，來防范和消除安全風險的一種現(xiàn)代科學管理方法”。
??????? 在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規(guī)避風險、轉移風險、駕馭風險、監(jiān)控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。重點是要抓好風險識別、風險評價和風險控制等要素。
??????? 所謂風險識別，就是對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風險進行全面的、連續(xù)的識別和歸類；
??????? 所謂風險評價，就是對系統(tǒng)中的風險因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進行評估；
??????? 所謂風險控制，就是對不能接受的傷害和損失采取安全預防措施，以達到消除、降低危害的目的。
??????? 風險識別、風險評價和風險控制在推行鐵路安全風險管理的過程中是不可分割的有機整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。風險識別和風險評價是基礎，風險控制是核心。
??????? 安全風險管理既可看作是一套完整的管理體系，也可以看作是一種科學的管理方法。主要包括安全風險意識培育、安全風險識別研判、安全風險過程控制、安全風險應急處置、安全風險管理評估考核等內容。安全生產管理理論中的海因法則、木桶理論、蝴蝶效應等，也是安全風險管理內涵的主要體現(xiàn)。我們在日常安全管理中，也在有意無意地運用安全風險管理理論，如：我們對現(xiàn)場評估檢查時制定的安全檢查表、我們制定的發(fā)牌標準、我們對事故故障類型及影響的分析等，都是安全風險評價的基本方法。在理解安全風險管理的內涵上，我們需要注意以下四點：
??????? 1.安全風險管理不是簡單的提法上的變化，更不是在安全上另起爐灶、另搞一套。安全風險管理是在深刻總結鐵路安全工作規(guī)律、準確把握當前鐵路安全特征和變化的基礎上，對鐵路安全管理長期以來行之有效做法的堅持、完善和創(chuàng)新，是對既有安全管理的發(fā)展。推行安全風險管理，既不能與現(xiàn)有安全管理相割裂，更不能丟棄或脫離現(xiàn)有安全管理，而是要為之賦予新的內容，使安全管理的標準更高、思路更清晰，導向更明確，更加有利于從源頭上和過程中分析問題和防范風險。