??? 公平性原則
??? 與私屬性產(chǎn)品不同,公共設(shè)施更多的強(qiáng)調(diào)參與的均等與使用的公平。主要表現(xiàn)為公共設(shè)施應(yīng)不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制,而被所有使用者公平的使用,這也正是公共設(shè)施區(qū)別于私屬性產(chǎn)品的根本不同之處。公平性原則在設(shè)計中被表述為普適設(shè)計(Universal Design)原則或廣泛設(shè)計(Inclusive Design)原則,在我國則較多的表述被“無障礙設(shè)計 ”,自1967年以來,歐洲更多的使用“為所有人設(shè)計”(Design for all)的說法。事實上,如果將無障礙設(shè)計含義只簡單理解公共設(shè)施中盲道、坡道等專供行為障礙者所使用的設(shè)施,是很不完全的。這種設(shè)計原則應(yīng)貫徹到所有的公共性產(chǎn)品之中,包括在任何一件公共設(shè)施中,設(shè)計者都應(yīng)具體、深入、細(xì)致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習(xí)慣的使用者的行為差異與心理感受,而不僅僅是對行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現(xiàn)出的“特殊”關(guān)照。
??? 合理性原則
??? 公共設(shè)施設(shè)計的合理性原則可基本表現(xiàn)為功能適度與材料合理兩個方面。所謂功能適度主要是指:公共設(shè)施單體在滿足自身的基本功能的同時,不宜誘使使用者賦予其它功能。再以公共座椅為例:公共座椅的主要功能是為公共空間中穿行者或逗留者提供必要的休息,但這種“休息”的程度級別在于“坐”,而并非是“臥”。遺憾的是,許多城市的公共座椅長度被設(shè)計成大于150厘米,中間又未設(shè)置扶手隔斷,這樣的座椅往往便成流浪漢的“睡床”,不但沒有滿足普通市民“坐”的需求,反而對周邊環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。所謂材料合理主要是指:公共設(shè)施的造價應(yīng)與民眾的普遍收入水平形成參照,設(shè)計師應(yīng)優(yōu)先考慮使用那些價格低廉、加工方便而又堅固耐用的材料,避免通過堆積昂貴材料的辦法取得炫耀性的視覺效果。蓄意破壞公共設(shè)施的行為在任何城市都存在,只是發(fā)生的概率不同,市民的素質(zhì)不應(yīng)成為設(shè)計師規(guī)避責(zé)任的借口,事實證明,許多城市將鑄鐵下水道 <http://baike.baidu.com/view/53022.htm>井蓋替換成水泥材質(zhì)之后,針對井蓋的盜竊行為明顯被遏制,這一例證有效的證明了材料的合理性對于保障公共設(shè)施不被蓄意破壞是多么的重要。
??? 環(huán)保性原則
??? 自上世紀(jì)80年代開始,生態(tài)環(huán)境問題逐步成為備受關(guān)注的焦點,在設(shè)計領(lǐng)域也逐步出現(xiàn)了倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的“綠色設(shè)計”,如維克多?帕帕納克1971年所著的《為了真實的世界而設(shè)計--人類生態(tài)學(xué)和社會變化》(DESIGN for REAL WORLD--Human Ecology and Social Change)和《綠字當(dāng)頭:為了真實世界的自然設(shè)計》(THE DREEN IMPERATIVE --Natural Design For The Real World)兩本著作為綠色設(shè)計的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。綠色設(shè)計的三原則簡稱“3R”,即減少(Reduce)、再利用(Reuse)、 再循壞(Recycle)?,F(xiàn)已廣泛的應(yīng)用于絕大多數(shù)設(shè)計領(lǐng)域。公共設(shè)施同樣應(yīng)貫徹綠色設(shè)計原則,這絕不是設(shè)計幾個分類垃圾桶所能解決的問題,它要求設(shè)計師在材料選擇、設(shè)施結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝,設(shè)施的使用與廢棄處理等各個環(huán)節(jié)都必須通盤考慮節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的原則。
??? 環(huán)保部門對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件依法具有獨立的審批權(quán)?
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??? 對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批,是環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)賦予環(huán)保部門的行政許可權(quán)。在審批過程中,環(huán)保部門對建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件,依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,依法自主作出審批決定。?
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??? 建設(shè)單位委托評價單位編制的環(huán)境影響評價文件是環(huán)保部門的審查對象,環(huán)保部門沒有義務(wù)完全接受環(huán)境影響評價文件的結(jié)論。根據(jù)法律規(guī)定,環(huán)保部門對環(huán)境影響評價文件有權(quán)做出同意、否決或者要求修改的審批決定。?
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??? 關(guān)于環(huán)境影響評價結(jié)論和專家意見,由于評價單位和專家個人主觀或者客觀的原因,實際存在評價結(jié)論失實和意見不盡準(zhǔn)確的情況。針對這種情況,《環(huán)境影響評價法》第33條特別規(guī)定:接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由國家環(huán)境保護(hù)總局降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
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??????? 保障公共設(shè)施的安全是我們每個市民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),我們應(yīng)攜起手來,為創(chuàng)建和諧社會,營造美好未來做出我們的貢獻(xiàn)。
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