“以人為本”的精神在交通安全法中的體現(xiàn)主要是兩個(gè)方面，一個(gè)就是道路交通安全管理工作的方便群眾原則，另一個(gè)就是本法著重強(qiáng)調(diào)了的“對人身安全的保護(hù)”， “對人身安全的保護(hù)”是“以人為本”精神的重要體現(xiàn)，也是在社會各界引起廣泛爭議和關(guān)注的焦點(diǎn)。

??? “對人身安全的保護(hù)”主要體現(xiàn)在對交通參與者中“弱者”的保護(hù)，即對行人、乘車人以及非機(jī)動車駕駛?cè)说谋Ｗo(hù)。具體的來講有五個(gè)方面：

??? 1、立法的保護(hù)（在立法目的中明確的規(guī)定“保護(hù)人身安全）；

??? 2、通行條件的保護(hù)；

??? 3、機(jī)動車駕駛?cè)藢π腥撕头菣C(jī)動車駕駛?cè)嗽谕ㄐ兄械淖屝斜Ｗo(hù)；

??? 4、對道路交通事故中傷者的保護(hù)；

??? 5、執(zhí)法保護(hù)。

??? 對道路交通事故中傷者的保護(hù)，是本法律體系中“對人身安全保護(hù)”的重要內(nèi)容，對道路交通事故中傷者的保護(hù)主要有兩個(gè)方面的體現(xiàn)，第一對傷者的搶救保護(hù)；第二就是保障交通事故傷亡者的有所賠償。說到對交通事故傷亡者的賠償就有說到了交通安全法中的敏感的中心話題——機(jī)動車方的無過錯(cuò)責(zé)任賠償。也就是基于這個(gè)原因，在許多人包括道路交通安全的執(zhí)法人員意識里都有一種認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為在道路上通行，就是機(jī)動車方吃虧，“機(jī)動車見了行人就要讓，發(fā)生了交通事故就是機(jī)動車方的事故責(zé)任”。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識令執(zhí)法者辦錯(cuò)了案，令機(jī)動車方怨聲載道，令非機(jī)動車駕駛?cè)撕托腥嗽诘缆飞纤翢o忌憚，令某些別有用心的人趁機(jī)敲詐機(jī)動車駕駛?cè)耍ā芭龃蓪I(yè)戶的出現(xiàn)”）危害社會。這種錯(cuò)誤認(rèn)識的產(chǎn)生主要緣于對《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條不全面的理解，把本法條關(guān)于交通事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的規(guī)定，當(dāng)成了交通事故責(zé)任的認(rèn)定。交通事故中的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任與交通事故責(zé)任是有一定的聯(lián)系，但絕對不能簡單的等同，筆者作為一名道路交通安全管理工作者，當(dāng)然更多的是作為一名和大家一樣的交通參與者和朋友們一起探討一下道路交通事故中的“三種責(zé)任”——違法責(zé)任、事故責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

??? 道路交通事故責(zé)任由于事關(guān)各方當(dāng)事人權(quán)益和義務(wù)，一直是個(gè)熱門話題，一直受到執(zhí)法部門和普通群眾特別是交通事故當(dāng)事人的關(guān)注。而事實(shí)上在道路交通事故中并不是只有交通事故責(zé)任，還有被大家所忽視的另外兩種責(zé)任即當(dāng)事人的違法責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；他們不盡相同，又相互關(guān)聯(lián)，特別是新舊道路交通法律法規(guī)體系對交通事故有關(guān)規(guī)定的變化導(dǎo)致道路交通事故中三種責(zé)任關(guān)系的變化。

??? 一、在《中華人民共和國道路交通安全法》沒有實(shí)施之前，在任何一起道路交通事故中都有這三種責(zé)任，并且它們之間都有一定的必然性。

??? （一）道路交通事故中一定有交通違章責(zé)任

??? 1、交通事故中一定有交通違章責(zé)任

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二條對什么是交通事故是這樣規(guī)定的“本辦法所稱道路交通事故(以下簡稱交通事故)．是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在通路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為)、過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。”根據(jù)這個(gè)規(guī)定許多交通事故專家和權(quán)威人士將如何認(rèn)定交通事故歸納為五個(gè)要件 “地點(diǎn)要件（必須是在道路上）、主體要件（必須有一方是車輛）、違法要件（必須有一方有交通違法行為）、過失要件（對交通事故的損失必須是過失）、后果要件（必須有人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失）。”根據(jù)這五個(gè)要件我們可以歸納為以下兩點(diǎn)：

??? （1）沒有交通違章不是道路交通事故

??? 如果說道路交通事故是一個(gè)意外事件的話，是不正確的，因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿实陌l(fā)生必須是以當(dāng)事人的交通違章行為為前提的。假如在道路上發(fā)生了財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡的事件卻沒有任何一方有交通違章行為（沒有過錯(cuò)就是意外），那就是意外事件，意外事件不是交通事故。

??? （2）其他違法不構(gòu)成道路交通事故

??? 如果造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的原因是由當(dāng)事人的其他違法行為造成的，則不是道路交通事故；如果造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的后果是出于當(dāng)事人的故意，那么也不是道路交通事故。道路交通事故是一個(gè)對后果的過失事件，當(dāng)事人的交通違章行為的過錯(cuò)是可以是故意也可以是過失，但是造成損壞后果則必須是當(dāng)事人的過失，假如是出于當(dāng)事人的故意則就是治安或者刑事案件。

??? 2、交通違章責(zé)任是一種過錯(cuò)責(zé)任

??? 認(rèn)定任何一種違法行為的都要由主觀過錯(cuò)的要件，交通違法行為也不例外，在這里就不再贅述了。

??? （二）交通事故責(zé)任是有因果關(guān)系和作用的交通違章責(zé)任

??? 這就是認(rèn)定道路交通事故責(zé)任的“因果關(guān)系論”，這種觀點(diǎn)是我們整個(gè)事故處理界認(rèn)定道路交通事故責(zé)任的主要依據(jù)，一直到現(xiàn)在我們的絕大多數(shù)民警還停留在因果關(guān)系論當(dāng)中。

??? 1、有交通違章責(zé)任不一定有交通事故責(zé)任

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條，“當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為．但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負(fù)交通事故責(zé)任?！北热缯f當(dāng)事人甲無證駕駛汽車在道路上行駛，乙駕駛汽車和加發(fā)生了追尾事故，甲的交通違章行為非常的嚴(yán)重，但是在這個(gè)事故中就沒有道路交通事故責(zé)任。

??? 2、交通事故責(zé)任的大小要根據(jù)有因果關(guān)系的交通違章行為在事故的作用大小來認(rèn)定

??? （1）有交通違章責(zé)任、有因果關(guān)系就有交通事故責(zé)任

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十七條 ，“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用．認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。”這就是道路交通事故責(zé)任因果關(guān)系論的法律依據(jù)。

??? （2）道路交通事故責(zé)任的大小還要看有因果關(guān)系的交通違章行為在事故中作用的大小

??? 《中華人民共和國交通事故處理辦法》第十九條 “一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任; 違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)模瑑煞截?fù)同等責(zé)任。三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的, 根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任?！边@種作用大小的論點(diǎn)是往往被人們忽視的一個(gè)重要方面，大家只知道因果關(guān)系而忽視了作用大小，好在行為作用論在新的交通安全法律法規(guī)體系中得到充分的重視。

??? 3、對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政復(fù)議

??? 當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以提起行政復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國交通事故處理辦法》第二十二條規(guī)定“ 當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定；上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出維持、變更或、者撤銷決定”，這就是道路交通事故責(zé)任可以行政復(fù)議的法律依據(jù)，這時(shí)當(dāng)事人對事故責(zé)任認(rèn)定不服的唯一的救濟(jì)途徑。

??? 當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，不可以提起行政訴訟。根據(jù)1992年12月1日法發(fā)1992第29號文《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通案件有關(guān)問題的通知》第四項(xiàng)的規(guī)定“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)做出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理”。

??? 雖然在《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實(shí)施之后，有好多人對事故責(zé)任到底應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)納入行政復(fù)議的范圍，進(jìn)行了激烈的討論，并且后來最高人民法院有單獨(dú)下文要求基層法院應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)交通管理部門道路交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的行政訴訟，但是在具體的執(zhí)行中出現(xiàn)了部門之間的銜接問題，好多事還是不了了之。