市場經濟的發(fā)展，機械化程度的提高，為港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。經驗告訴我們，事故的控制必須同時從“技術、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。通過對近十年來秦皇島港安全生產事故的調查發(fā)現(xiàn)，大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的違章指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等所造成的:(1)勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理，安全認識不到位，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實;(2)大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成，必須完善安全生產監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產監(jiān)督管理機制;(3)應對突發(fā)事故的預案和預案的實施有明顯不足。

　　一、現(xiàn)代港口安全生產管理

　　為了有效杜絕重特大安全生產事故并將事故控制在最低限度內的目標，營造一個安全、穩(wěn)定、無害、和平的作業(yè)環(huán)境，作為港口企業(yè)的安全管理工作必須嚴格遵循“安全第一，預防為主”、“以人為本”的方針，應用現(xiàn)代港口安全生產管理方案。

　　(一)現(xiàn)代港口安全生產管理內容

　　隨著安全生產管理科學的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標準的推行，形成了現(xiàn)代安全生產管理的基本原理，理論聯(lián)系實際，科學的運用這些原理對港口企業(yè)的安全生產工作進行管理，將會收到很好的成效。

　　(二)安全生產事故發(fā)生的基本規(guī)律及其預防措施

　　事故的發(fā)生是具有一定因果關系事件的連鎖反應，即:人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。首先，要結合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產的實際情況，在宏觀上對安全生產實施監(jiān)督管理。通過建立完善的法律法規(guī)、標準規(guī)范體系，設立專門的監(jiān)管機構，來監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產作業(yè)活動，在宏觀上調控安全生產，保持企業(yè)整體安全。其次是微觀上的安全生產管理，運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產狀況，找出安全生產管理的漏洞;以人為本，加強對企業(yè)職工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和安全知識水平;采取有效的設備、技術管理手段，不斷改善設備、工藝、技術的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質安全度，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產。

　　1.以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價。預防事故的根本在于認識危險，進行危險性預測，運用科學知識和手段，對裝卸設備、生產系統(tǒng)和作業(yè)中實際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴重程度，進行分析和推斷，并進一步做出估計和評價，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險所在并加以改進，同時也可對各種設計方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進行評價，作為制定措施的依據(jù)。

　　秦皇島港一直推行危險源分級管理，對大型裝卸機械設備、變配電室等重要的部位進行重點控制，實施定期檢查和隨時監(jiān)察，嚴格進行危險預控，保障安全。

　　2.從總體出發(fā)，實行系統(tǒng)安全管理。在裝卸生產過程中，導致發(fā)生安全事故的原因是很多的，包括人、設備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。因此，安全是同生產過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。因此實施系統(tǒng)安全生產管理，應當包括安全設計、審核、評價，安全制度、教育、操作，檢修、檢查及事故管理等各項安全工作。

　　3.提高設備的可靠性，把安全同生產的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來?，F(xiàn)代港口裝卸生產廣泛實行自動化和連續(xù)化，設備和部件如發(fā)生故障或失效，不僅會使功能降低，影響生產的穩(wěn)定，而且還可能危及人身安全甚至導致安全事故的發(fā)生。所以，把可靠性、安全性和生產穩(wěn)定性三者結合起來，是企業(yè)進行管理與經營決策中不容忽視的重要原則，設置防止誤操作設施的安全裝置以及采取預防性維修等措施來提高設備和部件的可靠性，實現(xiàn)設備、裝置的本質安全化。

　　(三)現(xiàn)代安全生產管理所采用的方法

　　1.采取多種手段，加強安全生產的宣傳和教育。秦皇島港非常重視安全宣傳和職工教育，采取多種教育途徑，其中主要有集中的安全培訓、班組安全活動日等，同時充分發(fā)揮安全會議、港報報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果;通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，已經逐步形成“我會安全”的職工整體意識水平。

　　2.安全管理要以人為本，重視激勵作用。在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。同時深入理解職工的內在需求，引入多種激勵機制，從而調動職工工作積極性，刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。