2006年，交通運輸部頒布《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，將安全環(huán)保監(jiān)理列為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，安全環(huán)保監(jiān)理被正式納入監(jiān)理工作范疇。作為《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)賦予監(jiān)理單位的重要職責，安全環(huán)保監(jiān)理旨在加強對工程安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的監(jiān)督管理。然而近幾年，安全環(huán)保監(jiān)理卻讓監(jiān)理成為了一個什么都裝的“筐”，并使監(jiān)理企業(yè)背上了“沉重的包袱”，這是為何呢?
　　監(jiān)理單位及安全環(huán)保監(jiān)理工程師進行嚴格監(jiān)督和管理，除規(guī)定項目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師必須進行安全環(huán)保監(jiān)理培訓和持安全環(huán)保監(jiān)理證上崗外，還要求安全環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師必須具有安全環(huán)保監(jiān)理資格證。另一方面，除了正常范圍內(nèi)的安全環(huán)保監(jiān)理工作，有的項目“順帶”
　　將施工單位的租賃機具是否存在安全隱患、有無拖欠民工工資、工地飲食衛(wèi)生是否合格、征地拆遷、上級單位檢查食宿安排、計劃生育等工作內(nèi)容也都納入了安全環(huán)保監(jiān)理工作范圍。
　　除此之外，項目業(yè)主對安全環(huán)保監(jiān)理處罰重，監(jiān)理單位的安全責任除民事、行政責任外還涉及到刑事責任，這些都增加了監(jiān)理單位難以自主的風險壓力，極大傷害了監(jiān)理人員的工作積極性，探尋造成安全環(huán)保監(jiān)理現(xiàn)狀的根源已經(jīng)迫在眉睫。
　　找“病根”
　　現(xiàn)行法律、法規(guī)的不協(xié)調。由于各部法律制定的時間不同, 調整的范圍不同, 造成《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》在建設工程監(jiān)理安全責任方面的規(guī)定并不一致。例如《建筑法》中并沒有明確的監(jiān)理安全責任的表述;《安全生產(chǎn)法》只是強調了安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責任和政府安全監(jiān)督行政主管部門的安全監(jiān)督管理責任。而依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》制定的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中卻對監(jiān)理單位在建設工程監(jiān)理過程中的安全責任作出了明確規(guī)定。
　　監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)能力和所要求承擔的責任能力有差距。通常施工組織設計和專項施工方案都是施工企業(yè)在充分發(fā)揮自有技術優(yōu)勢、成熟經(jīng)驗、施工特長等基礎上編制的，在施工企業(yè)技術負責人審批的前提下，交由總監(jiān)理工程師來審查。由于有些安全管理辦法要求審查的深度如同重新編制一個施工組織設計和專項施工方案，要對施工組織設計的安全技術措施和專項施工方案的正確性、可行性負責，這對一部分總監(jiān)理工程師來說難以勝任。
　　設計過錯監(jiān)理承擔連帶責任。由于設計監(jiān)理制度遲遲不能出臺，安全環(huán)保監(jiān)理工作只能從施工階段著手。某些設計文件中出現(xiàn)安全環(huán)保方面的錯誤及遺漏，安全環(huán)保監(jiān)理在施工階段提出變更處理時，業(yè)主通常嫌變更計劃麻煩不聽監(jiān)理意見，但當造成慘劇發(fā)生時，監(jiān)理仍被追究責任。
　　業(yè)主永遠沒有錯。2008 年交通運輸部發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》中明確了業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托關系。然而在工程建設中，業(yè)主“代理”監(jiān)理工作的情況時有發(fā)生，最可怕的是有時候業(yè)主的指令哪怕是錯誤的，監(jiān)理也必須服從，因為監(jiān)理費掌握在業(yè)主手中。與此不匹配的是一旦災難臨頭，責任卻全部落在監(jiān)理頭上。