二是缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗。夷陵區(qū)的9家民營客運企業(yè)都是2001年底到2002年初組建成立的，大部分企業(yè)安全管理人員（包括企業(yè)法人、安全經(jīng)理）沒有從事過安全管理工作，也沒有經(jīng)過安全管理知識的培訓(xùn)，對安全管理一籌莫展，無從下手。加上民營企業(yè)的體制問題，員工成份復(fù)雜，大多是臨時工，沒有履行較正規(guī)的勞動合同，必要的勞動保障得不到完全保證（如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動報酬等），駕駛員流動性大，管理難度不言而喻，導(dǎo)致安全管理不到位。

　　三是吝嗇安全生產(chǎn)投入。由于受資金制約的原因，一些企業(yè)舍不得拿出資金來進行安全管理干部的培訓(xùn)深造，不愿意花錢進行駕駛員、乘務(wù)員的安全教育、開展安全活動；不按規(guī)定進行車輛的維護保養(yǎng)，對“病車”久拖不治；對承運人責(zé)任險的交納存在抵觸情緒；不按規(guī)定配備消防器材、防滑防凍等設(shè)備，導(dǎo)致安全隱患十分突出。

　　四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。認為民營企業(yè)經(jīng)濟是無上級企業(yè)，交通安全管理是公安交警部門的事情，其他部門是“狗拿耗子，多管閑事”，導(dǎo)致相關(guān)部門互相推諉，沒有進行有效的監(jiān)督。對民營企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題過問的多，兌現(xiàn)的少；布置的多，檢查落實的少，問題得不到有效解決和及時糾正。同時由于民營企業(yè)行政管理體系的不完善，企業(yè)出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故時，無法對其法人實行行政處罰，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)“真空”。

　 民營客運企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題，給社會的穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全帶來了極大隱患，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，務(wù)必警鐘長鳴，常抓不懈，筆者認為：

　　加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，健全制度是抓好民營客運企業(yè)安全管理工作的基本前提。

　　企業(yè)安全管理，是貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容，民營客運企業(yè)安全管理是一個新的課題。相關(guān)部門都應(yīng)該進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，堅持一把手負責(zé)的制度，要把安全管理工作，作為實踐“三個代表”、保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)，作為落實“三個代表”的具體過程來認識。
　　企業(yè)要制定科學(xué)的、切實可行的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對安全管理機構(gòu)、安全管理人員和駕駛員等安全職責(zé)作出具體規(guī)定，要完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核制度、安全例會制度、安全活動日制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全事故報告等制度。建立健全安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)統(tǒng)計制度等。制定突發(fā)事故緊急處理預(yù)案，杜絕各類事故的發(fā)生，逐步建立安全生產(chǎn)的長效機制。

　　強化教育，加強培訓(xùn)，嚴格制度是抓好民營客運企業(yè)安全管理有效途徑。

　　人是道路交通事故預(yù)防中的決定性因素，安全管理人員的管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響到客運運輸安全。

　　安全管理部門要加強對企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育和培訓(xùn)。企業(yè)法人在取得安全生產(chǎn)資格證后方可任職，安全員通過培訓(xùn)考試合格取得資格證后才能上崗。

　　客運企業(yè)要對從業(yè)人員“嚴把二關(guān)”：嚴把司乘人員的準入關(guān)，通過嚴格審查、統(tǒng)一考試、考核和崗前培訓(xùn)，篩選優(yōu)秀的駕駛員，在安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗；嚴把從業(yè)人員的日常教育關(guān)，通過多種渠道和方式，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程，努力提高安全技能，提高駕乘人員的綜合素質(zhì)。

　　各部門要嚴格各項制度的落實。管理部門的責(zé)任人要真正負起管理職責(zé)，對安全管理不力的責(zé)任人要給予行政責(zé)任追究；客運企業(yè)對違規(guī)的駕駛員，要按企業(yè)內(nèi)部管理制度給予批評教育和罰款，直至給予解聘。各客運企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)檔案，重視安全生產(chǎn)檔案的歸檔和利用。如駕駛員檔案、車輛檔案、行車事故檔案，安全隱患整改檔案，要實行一人一檔、一車一檔、一事一檔、一起一檔。