7月9日，在全國(guó)安全生產(chǎn)百城百萬人簽名長(zhǎng)卷對(duì)接儀式上，青島市副市長(zhǎng)吳經(jīng)建代表青島市政府向全國(guó)城市發(fā)出倡議——開展“平安城市”建設(shè)活動(dòng)，努力營(yíng)造安全、少災(zāi)、穩(wěn)定、和諧的城市環(huán)境。倡議發(fā)出后，響應(yīng)聲四起。為使大家更多地了解青島的創(chuàng)建情況，本刊特約記者來到青島，對(duì)吳經(jīng)建副市長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

　　青島總與品牌結(jié)緣。青島啤酒、海爾、青島交通運(yùn)輸集團(tuán)……當(dāng)一朵朵絢爛的“名牌之花”驕傲地綻放在青島城，城市的管理者開始思考從“管理者”到“服務(wù)生”的角色轉(zhuǎn)型。政務(wù)也正在被視為“品牌”進(jìn)行創(chuàng)造性地打造。

從“管理者”到“服務(wù)生”
　　正是在這樣的氛圍中，以打造“城市公共安全”為主要內(nèi)容的城市形象工程——“平安青島”應(yīng)運(yùn)而生。2004年1月16日，青島市委、市政府做出了建設(shè)“平安青島”的決定，提出用3年時(shí)間，力爭(zhēng)使青島市成為全國(guó)最安全的城市之一。
　　吳經(jīng)建說，安全是公眾的一項(xiàng)基本權(quán)利。維護(hù)市民的安全利益，保障公眾的權(quán)利，就是我們當(dāng)初提出建設(shè)“平安青島”的價(jià)值取向。一個(gè)有責(zé)任感的政府，必須對(duì)人民群眾的生命安全認(rèn)真負(fù)責(zé)。這里所說的負(fù)責(zé)，實(shí)際上是為人民服務(wù)的一種承諾。要兌現(xiàn)諾言，就要努力實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)生的角色轉(zhuǎn)換。他還說，建設(shè)“平安青島”，要樹立“大安全”的服務(wù)觀念，人民的生活水平提高了，對(duì)環(huán)境的需求也提高了，抓安全不再是單純的生產(chǎn)安全，只有擴(kuò)展到生活安全、公共安全和社會(huì)安全等各個(gè)領(lǐng)域，才能不斷滿足人民群眾的需要。當(dāng)市民都感覺到生活在這座城市更加安全舒適了，才算是本屆政府真正的履職盡責(zé)了。

變“經(jīng)濟(jì)第一”為“安全第一”
　　青島市政府把“安全第一”作為建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容。今年年初，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。4月29日，青島市政府也做出了相應(yīng)的《決定》。吳經(jīng)建說：“這個(gè)決定把全市安全工作進(jìn)行了重點(diǎn)細(xì)化，提出了許多新舉措，是一部較系統(tǒng)完整的安全規(guī)定。”
　　一般來講，每個(gè)政府年度都會(huì)用一號(hào)文件部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一次辦公會(huì)大多也是研究年度經(jīng)濟(jì)工作思路。然而，連續(xù)4年，青島市政府的一號(hào)文件都是部署安全工作；第一次市長(zhǎng)辦公會(huì)的議題也是安全工作。每次全市安全工作會(huì)議、每季一次的安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，市長(zhǎng)夏耕都到會(huì)作重要講話；每次安全工作會(huì)議，各級(jí)行政“一把手”必須到會(huì)，否則將受到通報(bào)批評(píng)。
　　吳經(jīng)建說，在青島，“經(jīng)濟(jì)第一”成了“安全第一”。4月27日，在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)青島分會(huì)場(chǎng)上，就有21名替“一把手”赴會(huì)者，被市長(zhǎng)請(qǐng)出會(huì)場(chǎng)，這些單位被通報(bào)批評(píng)。
　　為進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，青島市政府專門出臺(tái)文件，明確了市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、以及各部門和區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍。同時(shí)還將出臺(tái)《青島市重特大事故行政責(zé)任追究辦法》。
　　吳經(jīng)建深有體會(huì)地說：“由于政府責(zé)任明確，我這個(gè)分管安全的副市長(zhǎng)感覺比以前輕松多了。”據(jù)了解，“十一”黃金周臨近，青島市各位副市長(zhǎng)，以及各區(qū)市、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都分別組織召開專門會(huì)議，部署安全防范工作。各分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)深入基層檢查和指導(dǎo)安全工作，指揮重大隱患整改，以確保“十一”黃金周期間城市的安全穩(wěn)定。

打造安監(jiān)政務(wù)品牌
　　政府的率先垂范，得到了各級(jí)各單位的積極回應(yīng)。吳經(jīng)建說：“現(xiàn)在建設(shè)‘平安嶗山’、‘平安企業(yè)’、‘平安社區(qū)’、‘平安醫(yī)院’已成為建設(shè)‘平安青島’的組成部分，全市上下形成了‘建設(shè)平安家園、共樹政務(wù)形象’的可喜氛圍。”
　　作為綜合管理全市安全工作的青島市安監(jiān)局，對(duì)創(chuàng)建“平安青島”反應(yīng)最快。圍繞打造“平安青島”，他們提出掛牌整治事故黑點(diǎn)等八項(xiàng)措施，并承諾要做“企業(yè)生產(chǎn)安全的保護(hù)神”。他們想通過努力，讓“安監(jiān)”成為廣大職工群眾心目中的“護(hù)身符”。
　　目前他們已經(jīng)從監(jiān)督、管理、培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)打出了服務(wù)品牌。通過建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓“要救救我”（舉報(bào)電話3881995后四位數(shù)的諧音）深入人心，架起安監(jiān)與群眾溝通的橋梁；在社區(qū)推行安全協(xié)管員制度，實(shí)施“無縫隙管理”，解決了非公企業(yè)安全“無人管、不會(huì)管”的問題；通過“城市公共安全綜合試點(diǎn)”，對(duì)現(xiàn)有的“重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)”進(jìn)行補(bǔ)充修訂，建立和完善了青島市公共安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市注冊(cè)登記重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控和檢測(cè)；以熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、務(wù)實(shí)的培訓(xùn)服務(wù)，打造了“安全虹橋”服務(wù)品牌，使全市生產(chǎn)安全管理人員、特種作業(yè)人員以培訓(xùn)為媒，架起安全的虹橋，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展提供智力支持和安全保障。
為廣大市民創(chuàng)造安全舒適的生活環(huán)境
　　今年上半年，青島市GDP增長(zhǎng)14%以上，而4項(xiàng)事故控制指標(biāo)大幅下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。吳經(jīng)建說，“這些成績(jī)僅是初步的?！?
青島的目標(biāo)是：到2008年，城市事故和死亡人數(shù)明顯下降，基本杜絕各類特大惡性事故；市民的安全法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全滿意率達(dá)95%以上。
　　吳經(jīng)建說：“由于我們?cè)谄桨步ㄔO(shè)活動(dòng)中嘗到了甜頭，才倡議全國(guó)城市開展平安建設(shè)活動(dòng)，為廣大市民創(chuàng)造安全舒適的生活環(huán)境?！?BR>　　我們希望青島的平安建設(shè)能成為全國(guó)城市范例，我們也衷心祝愿全國(guó)城市都能成為平安城市！