國家安監(jiān)局政法司司長黃毅

建設(shè)平安城市意義深遠(yuǎn)
　　安全生產(chǎn)的社會氛圍問題，是國家安監(jiān)局今年深入研究思考的六個具有全局性和戰(zhàn)略意義的重要問題之一。安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把安全意識融入社會公眾的日常生活當(dāng)中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。青島市倡議在全國開展創(chuàng)建平安城市活動，我們感到非常及時，意義深遠(yuǎn)。它適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的迫切需要，也適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因?yàn)殡S著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產(chǎn)的狀況才會實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。國家局對青島市的這個倡議非常支持。而且要采取一系列的行之有效的措施來推動這一活動的開展。

平安城市建設(shè)已見效果
　　青島市的倡議在全國城市中引起了較大反響，也得到了廣大市民的積極響應(yīng)。不少城市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了創(chuàng)建“平安城市”的具體措施，層層落實(shí)責(zé)任制。一些城市圍繞創(chuàng)建“平安城市”的主題，組織開展了創(chuàng)建“平安企業(yè)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)（村）”活動，城市的安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。比如，青島市圍繞“平安青島”建設(shè)，積極打造政務(wù)品牌，相繼推出了“雙贏工程”、“無縫隙管理工程”、“安全虹橋”等活動，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時保持安全生產(chǎn)四項(xiàng)主要指標(biāo)大幅下降，引起了有關(guān)方面的關(guān)注。北京市朝陽區(qū)開展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，力爭在2008年前，各街道符合平安標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)（村）達(dá)到80%以上，使奧運(yùn)區(qū)域成為“平安社區(qū)”。目前，本著先易后難的原則，已把治安秩序較好、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的潘家園松榆東里社區(qū)建成了“首都平安示范社區(qū)”；對安全情況比較復(fù)雜、基礎(chǔ)工作薄弱、環(huán)境狀況問題較多的社區(qū)，也進(jìn)行了集中整治，計(jì)劃逐步達(dá)到“平安社區(qū)（村）”要求。湖北省黃梅縣開展創(chuàng)建“平安黃梅”活動，力求經(jīng)過3年努力，全縣80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，85%以上社區(qū)、95%以上機(jī)關(guān)、學(xué)校和80%以上企業(yè)，都達(dá)到平安創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)。以上城市和地區(qū)雖然開展平安創(chuàng)建活動剛剛起步，但取得的經(jīng)驗(yàn)是十分可貴的。下一步我們主要是抓好典型，通過典型引路來推動這項(xiàng)活動的深入開展，在實(shí)踐中不斷豐富創(chuàng)建“平安城市”的內(nèi)涵。

要盡快提出科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)
　　要抓住平安社區(qū)建設(shè)這個中心來推動城市的建設(shè)，因?yàn)樯鐓^(qū)是城市的基本單位，只有每個社區(qū)做到平安，這個城市才達(dá)到平安了。要有一套標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價和考核，有了標(biāo)準(zhǔn)才能有所遵循。各地可據(jù)實(shí)制定相應(yīng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一般包括：安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、幫教組織健全并運(yùn)轉(zhuǎn)良好，社區(qū)居民對社區(qū)安全防范關(guān)注及參與程度較高，有關(guān)社區(qū)安全防范的重大事項(xiàng)能通過社區(qū)代表大會的機(jī)制進(jìn)行解決；安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、流動人口管理等工作制度健全，工作有記錄、有臺帳；設(shè)立社區(qū)安全工作站，有專、兼職安全管理人員、或協(xié)管員；年內(nèi)發(fā)生在社區(qū)居民內(nèi)的可防性刑事案件發(fā)生率不超過社區(qū)總?cè)丝诘那Х种?，無造成惡劣影響的重大治安案件和重大災(zāi)害事故；社區(qū)群眾對社區(qū)安全的滿意率在80%以上。

形成齊抓共管格局
　　創(chuàng)建“平安城市”，需要政府統(tǒng)攬全局，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安監(jiān)、公安、民政、司法、城管、監(jiān)察等各有關(guān)職能部門的作用，逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的創(chuàng)建活動良好局面。建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查考核，防止走形式、走過場。加強(qiáng)輿論宣傳，把創(chuàng)建“平安城市”作為當(dāng)前和今后一個時期城市宣傳工作的重點(diǎn)，拓寬宣傳渠道，活躍宣傳形式，用更加生動活潑和群眾喜聞樂見的方式，積極動員全社會的力量都投入平安城市的建設(shè)活動中去，進(jìn)行綜合治理，齊抓共管。通過建設(shè)平安城市，讓市民實(shí)現(xiàn)真正意義上的安居樂業(yè)。