近年來，由于各種利益分配的盲目性，一些決策者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中背離客觀實際，違背科學(xué)，靠僥幸追求生產(chǎn)目標而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴重，導(dǎo)致安全事故層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，我國每年發(fā)生近100萬起安全事故，死亡10多萬人，傷殘70多萬人，如果加上職業(yè)危害的話，每年就有近100萬個家庭因為安全生產(chǎn)事故遭遇了不幸。和國際相比，我國1億GDP死亡1人，是美國的20倍；1萬居民里死亡1人，是美國的2.6倍。每年因事故造成的經(jīng)濟損失高達2500億元，占了GDP2%。頻繁的安全事故，已嚴重影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，影響了全面建設(shè)小康社會的順利推進。

    事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次的原因，也有歷史的原因、發(fā)展中的原因。但深究每一起事故的根本原因，無不是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)的安全發(fā)展觀，核心是以人為本，關(guān)鍵是科學(xué)監(jiān)管，途徑是宣傳教育。

    以人為本是核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，是安全生產(chǎn)的核心。以人為本，就是要把人民的利益放在首位，促進人的全面發(fā)展；就是要以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

    人是最寶貴的。安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)始終堅持以人為本的原則，以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康的宗旨。要讓代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“關(guān)注安全”、“以人為本”、“綠色消費”成為一種普遍追求的生活時尚與方式。讓關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本的安全理念成為弘揚和倡導(dǎo)安全科學(xué)的核心。

    科學(xué)監(jiān)管是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。必須用科學(xué)發(fā)展觀這一新的理念推進安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，由過去的主要依靠經(jīng)驗型管理，依靠“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步，依靠“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的綜合監(jiān)督管理的科學(xué)體系。這一科學(xué)體系應(yīng)涵蓋五個層面：一是政府層面。中央政府主要負責(zé)制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全準入條件，并通過規(guī)劃布局、調(diào)整結(jié)合、宏觀調(diào)控，督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)的長效機制；地方各級政府主要貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系。二是各有關(guān)部門層面。政府各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基礎(chǔ)。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位層面。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的投入，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作。四是群眾層面。群眾有安全的知情權(quán)和舉報權(quán)，對任何不安全行為有權(quán)舉報、有權(quán)知情。要重視發(fā)揮職工群眾的參與和監(jiān)督作用，支持各級工會組織參與安全生產(chǎn)決策，監(jiān)督企業(yè)和地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)的安全行為。公民、各個法人單位、工會、各種社會組織都要關(guān)心，參與安全，形成全民齊參與的局面。五是社會層面。全社會應(yīng)大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。

    宣傳教育是途徑。宣傳教育是提高全民科學(xué)安全觀的最深刻、最根本、最有效的方法和途徑。要弘揚和倡導(dǎo)安全科學(xué)觀，普及安全科普知識，提高全民的安全意識和安全文化素質(zhì)；著眼于幼兒中小學(xué)生進行安全教育，放眼全民教育；要充分應(yīng)用和推廣高等院校的人才和科研院所的安全科技成果，宣傳和豐富安全科學(xué)，宣傳安全科技是第一生產(chǎn)力，推動安全科技事業(yè)的發(fā)展；要創(chuàng)辦大眾安全科學(xué)刊物和編寫各種簡易宣教安全知識讀本，傳播安全科學(xué)知識；充分利用廣播、電視、音像、文藝、美術(shù)、歌曲、雕刻等傳媒方式，開展全民性的安全科學(xué)宣傳活動，加大宣傳力度，重視宣傳的質(zhì)量和效果；充分利用全國安全生產(chǎn)月活動以及各地區(qū)、各單位開展的安全日、安全月等活動，開展安全科學(xué)宣傳教育等。