??????? 認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任。
??????? 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
??????? 認(rèn)真落實(shí)安全資格考試機(jī)構(gòu)責(zé)任。
??????? 要堅(jiān)持教考分離，嚴(yán)格落實(shí)安全資格考試制度，確?？荚嚬_、公正、公平；要管理、維護(hù)考試題庫，確保題庫安全；要規(guī)范考生報(bào)名，審查考生資格；要健全考務(wù)工作制度，加強(qiáng)考務(wù)人員培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格監(jiān)考，建立考試檔案，確?？荚嚥缓细癫话l(fā)證。
??????? 教學(xué)體系
??????? 教學(xué)體系是保障培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要重點(diǎn)解決好培訓(xùn)什么、誰來培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)的問題。
??????? 加強(qiáng)安全培訓(xùn)大綱和教材建設(shè)。
??????? 國家安全監(jiān)管總局已成立教材編審委員會(huì)，定期制修訂各類人員安全培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材。各地應(yīng)根據(jù)不同需求，組織編寫安全培訓(xùn)教材。
??????? 加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。
??????? 要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、先進(jìn)模范人物上講臺(tái)制度，探索設(shè)立安全培訓(xùn)師職業(yè)。請各地定期開展安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)研討交流和講課示范，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和感染力。
??????? 加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
??????? 要把實(shí)際操作和體驗(yàn)培訓(xùn)放在更加重要位置，加快建設(shè)一批具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批綜合實(shí)訓(xùn)基地。要堅(jiān)持開放辦學(xué)，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校等開展安全培訓(xùn)。積極構(gòu)建競爭充分、規(guī)范有序的安全培訓(xùn)市場，進(jìn)一步整合資源、激發(fā)活力。
??????? 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。
??????? 要建立培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，及時(shí)把好的培訓(xùn)課程、課件、教材、案例等上網(wǎng)入庫，建成課程“超市”和安全生產(chǎn)數(shù)字圖書館。要大力推行自主選學(xué)，建立累計(jì)學(xué)時(shí)學(xué)分制，逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績和脫產(chǎn)培訓(xùn)成績合并計(jì)算制度，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考核結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安監(jiān)干部年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤，并定期進(jìn)行通報(bào)。要拓展電視、手機(jī)等遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)形式。要鼓勵(lì)有條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)等面向社會(huì)提供遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。
??????? 加強(qiáng)培訓(xùn)模式建設(shè)。
??????? 要全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓(xùn)、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡等制度；推行“變招工為招生”工作，支持小微企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。
??????? 考試體系
??????? 加快構(gòu)建“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、教考分離、分級負(fù)責(zé)”的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業(yè)保護(hù)從業(yè)人員生命的證書。
??????? 嚴(yán)格落實(shí)考試持證制度。
??????? 高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)考試合格取得安全資格證書后方可上崗，每3年要進(jìn)行一次延期換證考試；特種作業(yè)人員須經(jīng)安全知識(shí)和實(shí)操考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗，每3年進(jìn)行一次復(fù)審考試；煤礦工人持證上崗考試，要在國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一指導(dǎo)下，首先在50個(gè)重點(diǎn)縣試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地先行先試。
??????? 統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)和題庫。
??????? 今年6月底前，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將組織完成煤礦等4個(gè)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和51個(gè)工種的特種作業(yè)人員安全資格以及安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格國家考試題庫開發(fā)工作；各省級安監(jiān)局可配套開發(fā)地方題庫，報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案后使用，并按照初次考試不超過20%、延期復(fù)審考試不超過50%的比率，從地方題庫中抽取試題組成試卷。
??????? 加快推進(jìn)考試點(diǎn)建設(shè)。
??????? 各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要成立或指定有關(guān)單位承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的安全資格考試管理工作，并在各市（地）和重點(diǎn)縣（區(qū)）規(guī)范設(shè)置一批考試點(diǎn)。
??????? 大力推行計(jì)算機(jī)考試。
??????? 目前，國家安全監(jiān)管總局已組織開發(fā)安全資格計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，下一步，還將組織開發(fā)特種作業(yè)人員實(shí)操模擬考試系統(tǒng)。
??????? 把考風(fēng)考紀(jì)作為考試體系建設(shè)的生命線來抓。
??????? 隨著考試題庫的統(tǒng)一、考試難度的加大，各類弄虛作假、考場舞弊等行為將會(huì)明顯增加，社會(huì)關(guān)注度會(huì)明顯提高。各地要抓緊建立嚴(yán)格的考務(wù)制度，推動(dòng)安全資格考試管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
??????? 執(zhí)法體系
??????? 必須把嚴(yán)格執(zhí)法作為安全培訓(xùn)工作的重要著力點(diǎn)，在安全培訓(xùn)方面推動(dòng)形成不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。
??????? 要加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。
??????? 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，每年至少開展2次安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。
??????? 國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局每年將對全國安全培訓(xùn)工作進(jìn)行1次至2次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要建立安全培訓(xùn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全培訓(xùn)執(zhí)法情況。
??????? 要嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)執(zhí)法內(nèi)容。
??????? 在監(jiān)督檢查中，對下級政府及其有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)安排部署情況，安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校等情況，建立安全培訓(xùn)考試體系情況，依法查處安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為等情況，培訓(xùn)地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察干部情況。
??????? 對企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度、計(jì)劃建立和落實(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、使用和落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資待遇，落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，落實(shí)知識(shí)更新和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，建立檔案并如實(shí)記錄安全培訓(xùn)考核等5個(gè)方面的情況。
??????? 要加大安全培訓(xùn)行政處罰和責(zé)任追究力度。
??????? 對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，要一律先離崗，培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)進(jìn)行上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉；對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，要一律依法嚴(yán)肅處罰。
??????? 信息管理體系
??????? 要加快實(shí)現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢。安全資格證書的式樣和編號(hào)由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內(nèi)有效。
??????? 要開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。
??????? 到2015年底，要在全國實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃網(wǎng)上備案、培訓(xùn)報(bào)名網(wǎng)上辦理、發(fā)證材料網(wǎng)上審核、培訓(xùn)檔案網(wǎng)上生成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)管理工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高工作效能。
??????? 要完善安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫。
??????? 國家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照誰發(fā)證、誰采集、誰上報(bào)的原則，建立起安全監(jiān)管監(jiān)察干部、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試中心和考試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，請各地及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；要強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、運(yùn)用，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)；要逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)、專用終端等多方式查詢，為安全培訓(xùn)執(zhí)法提供支持，進(jìn)一步加大對假證書的打擊力度。
??????? 要加快實(shí)現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢。
??????? 安全資格證書的式樣和編號(hào)由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內(nèi)有效。國家安全監(jiān)管總局今年年底前將建成安全資格證書管理系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢和使用。
??????? 第三部分 完善五項(xiàng)制度
??????? 建立和實(shí)施安全培訓(xùn)目標(biāo)管理制度。
??????? 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每年都要制定安全培訓(xùn)具體工作目標(biāo)，制定安全培訓(xùn)工作績效考核指標(biāo)。每季度要檢查小結(jié)，半年要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，年底進(jìn)行考核總結(jié)。考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容，在全國通報(bào)。
??????? 建立和實(shí)施暗查抽考制度。
??????? 各地要把“四不兩直”暗查暗訪作為安全培訓(xùn)執(zhí)法的主要方式，堅(jiān)持通過現(xiàn)場隨機(jī)抽查考試，檢驗(yàn)安全培訓(xùn)考試工作落實(shí)情況和效果，并將其作為執(zhí)法處罰的重要依據(jù)。
??????? 建立和實(shí)施安全培訓(xùn)掛牌督辦制度。
??????? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓(xùn)重大問題要實(shí)行掛牌督辦，明確整改要求，并責(zé)成專人跟蹤督辦；被掛牌單位要認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保按期解決問題，經(jīng)掛牌單位驗(yàn)收合格后予以摘牌；對未按要求整改到位的，要依法嚴(yán)肅處理。
??????? 建立和實(shí)施通報(bào)公告制度。
??????? 要建立安全培訓(xùn)權(quán)力清單制度，明確安全培訓(xùn)的權(quán)力種類與數(shù)量，權(quán)力使用的對象、條件與方式，權(quán)力使用的約束與責(zé)任承擔(dān)等。要強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)信息公開，督促企業(yè)在明顯位置公告本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。
??????? 建立和實(shí)施責(zé)任倒查制度。
??????? 現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員安全培訓(xùn)明顯流于形式的，要倒查施教機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)的責(zé)任。各地應(yīng)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律和黨政紀(jì)責(zé)任，并向社會(huì)公布倒查結(jié)果。
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