《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第9條、第14條、第16條及國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)作了明確的表述，明確劃分了各自職責(zé)。溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中也明確指出：“強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，遏制重特大事故的發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故?！痹谶@當(dāng)中，加強(qiáng)事故隱患排查和治理工作，其主要職責(zé)仍是落實(shí)給企業(yè)負(fù)責(zé)人，監(jiān)察監(jiān)管責(zé)任落實(shí)給基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一——及時(shí)消除本單位的安全生產(chǎn)事故隱患。這就要求企業(yè)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真履職，不得有絲毫馬虎與松懈。

三、建議及對策

今年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”，在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和事故、隱患排查整改責(zé)任追究制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人及成員，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)治理，建立長效隱患排查治理責(zé)任制。二是各縣（市、區(qū)）政府組織建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門牽頭，由政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)同樣是轄區(qū)安全生產(chǎn)事故排查治理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。層層級級成立隱患排查治理小組，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，全面落實(shí)各級行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要不定期對轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理情況開展督查并必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)及提請政府掛牌督辦。

（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。2008年是“隱患治理年”，隱患排查治理要突出重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，主要是：一是高危行業(yè)，即危化品、特種設(shè)備、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，必須嚴(yán)格而且不折不扣落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第80條、第81條及國家安監(jiān)總局16號令第25條等法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。二是事故多發(fā)易發(fā)及安全管理基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)；三是對上一年度排查出的隱患未整改或整改不力的企業(yè)，尤其在暑期、汛期、北京“奧運(yùn)會”及“改革開放三十年”“安全生產(chǎn)月”等期間之前，采取重大事故隱患排查和集中整治，確保重點(diǎn)隱患整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，將隱患排查治理貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法之中，依法排查事故隱患，依法監(jiān)督事故隱患整改到位，依法查處存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保執(zhí)法查處和隱患整改工作落實(shí)到位。加強(qiáng)隱患排查治理工作臺帳的管理，根據(jù)國家安監(jiān)總局16號令第14條要求，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析，定期上報(bào)情況，進(jìn)行監(jiān)察，確保事故隱患排查、整改、報(bào)告、評估、銷號逐步落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)察，嚴(yán)防打擊“三違”“三非”等現(xiàn)象，認(rèn)真執(zhí)行國家總局“九條紀(jì)律”，使隱患排查監(jiān)管監(jiān)察制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，多方位、全方位督促企業(yè)，尤其是企業(yè)法人落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。以“治理隱患、防范事故”等為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，提高隱患排查治理活動的知曉率、參與率。安全生產(chǎn)隱患排查治理職責(zé)的落實(shí)與否、落實(shí)是否完全到位，關(guān)系到事故隱患能否排查、能否治理、能否提高企業(yè)本著安全具有重要意義。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要齊抓共管，形成層層級級抓隱患排查治理，使各行各業(yè)各崗位責(zé)任制都能得到落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)、社會又好又快地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的推進(jìn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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