企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。在行政首長責任制得到落實的同時，切實履行好企業(yè)負責人的主體責任，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫感。從一些企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓來看，均是企業(yè)負責人安全生產(chǎn)主體責任未能落實造成的惡果。因此，一定要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，其實落實好企業(yè)負責人的主體責任制和各項安全措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保人民生命財產(chǎn)安全。黨的十七大報告和今年《政府工作報告》都提到要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實保障和改善民生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責落實的現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)、輕管理、重效益、輕安全的現(xiàn)狀比較突出，其中，不少的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)完全忽略了最基本的安全管理工作，主要表現(xiàn)為：

一是企業(yè)負責人意識淡薄。除化工、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)外，紡織、冶金鑄造、機械加工等行業(yè)的企業(yè)多數(shù)法人代表意識淡薄，缺乏必要的安全管理知識，對國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的知曉率是空白。

二是安全管理基礎臺帳缺乏。通過近幾年的強抓不懈，化工企業(yè)的安全管理臺帳有了明顯的改善，初步建立了職工培訓檔案，安全管理規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程已經(jīng)建成并且得到了完善，達到了省局下發(fā)的《江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標注》的要求。但是，冶金制造、機械加工、非煤礦山、紡織加工等行業(yè)，多數(shù)企業(yè)安全管理臺帳流于形式，只是為迎合相關部門的檢查而記錄，并未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作在實際生產(chǎn)中得到有效落實。

三是安全生產(chǎn)投入存在不平衡現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)化工企業(yè)都能按相關規(guī)定確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，極少數(shù)中小型化工企業(yè)在投入上亟待加大，僅滿足于最基本的生產(chǎn)條件；冶金鑄造、機械加工、非煤礦山、紡織等企業(yè)，安全生產(chǎn)的投入更是少之甚少、微乎其微，而且相當一部分企業(yè)無帳可尋，只是以最大限度追求價值為終極目標。

四是作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分——安全檢查。除化工等高危行業(yè)外，不少企業(yè)并未落實安全檢查責任、安全檢查人員，企業(yè)負責人、分管負責人、安全管理人員的檢查，多數(shù)企業(yè)臺帳記錄很少或就沒有記錄，即使少數(shù)企業(yè)檢查有記錄，其記錄內(nèi)容不完整、簡單、單一，甚至通過企業(yè)的臺帳反映，檢查未發(fā)現(xiàn)隱患。

五是安全生產(chǎn)事故應急預案的編制?；て髽I(yè)和?；飞a(chǎn)儲存經(jīng)營的單位及部分規(guī)模、定報企業(yè)，有較為完善的安全生產(chǎn)事故應急預案，且能夠組織職工進行演練，而其他企業(yè)，多數(shù)未能制定或制定出的預案內(nèi)容殘缺簡單，無操作性，更是沒有舉行過應急演練。雖然此項工作國家安監(jiān)總局要求在去年底之前完成，但從現(xiàn)在看來，仍雖加強引導和指導，并且根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對部分企業(yè)實施監(jiān)察。

二、相關法律法規(guī)對安全生產(chǎn)相關責任的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)的主體責任在生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人全面履行起這個職責。因此，《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負有下列職責：1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。同時，第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。國家安監(jiān)總局第16號令《安全生產(chǎn)隱患派查治理暫行規(guī)定》第4條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。