三是注重安全生產(chǎn)主體監(jiān)管與安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)管才是安全生產(chǎn)最直接，最根本，最有效的途徑和辦法。行業(yè)主管部門的監(jiān)管則是對(duì)企業(yè)主體監(jiān)管的一種有效的監(jiān)督，也是一個(gè)有益而必要的補(bǔ)充。就當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)而言，兩者是相得益彰。在實(shí)際工作中我們要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”。深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為；深化煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。推進(jìn)科技進(jìn)步，加快安全技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)；推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實(shí)和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

　　毋庸置疑，只有把主體監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫覆蓋，安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處。一要強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。明確規(guī)定企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人包括：董事長(zhǎng)、實(shí)際投資人和總經(jīng)理等具有投資和生產(chǎn)經(jīng)營決策、指揮權(quán)的人員的重要職責(zé)。二要落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。按照規(guī)定：國有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都必須現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。三要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)例檢、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理六大制度為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。四要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。明確劃分非法生產(chǎn)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“一打到底”，絕不姑息。五要落實(shí)隱患排查治理。企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理的第一責(zé)任人。在隱患治理的具體要求上，必須做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。六要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。規(guī)模以上企業(yè)必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，小型企業(yè)必須委托安全中介機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)專家提供技術(shù)服務(wù)。七要實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全技術(shù)裝備的強(qiáng)制推廣措施。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全技術(shù)裝備水平的提高是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階的突破口，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的根本途徑。八要整合基層人力資源，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安辦核定專項(xiàng)編制，實(shí)行定人，定崗，定責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定。九要整合行業(yè)執(zhí)法資源，全面推進(jìn)委托執(zhí)法。嚴(yán)格依法委托，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，委托與監(jiān)管并重的原則。十要整合部門監(jiān)管資源，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣，鄉(xiāng)兩級(jí)要整合綜治，信訪，司法，法庭，派出所等資源組建縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)，并且建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度。十一要整合各類監(jiān)管資源，構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)管體系。要整合社會(huì)監(jiān)管資源，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)廣大職工和群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，初步建成人人參與安全監(jiān)督的社會(huì)化監(jiān)管體系。

　　四是注重安監(jiān)系統(tǒng)組織保障與安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)相結(jié)合

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管工作健康有序開展必須要有相應(yīng)的組織保障。首先是領(lǐng)導(dǎo)保障。領(lǐng)導(dǎo)重視是安監(jiān)隊(duì)伍強(qiáng)力工作的后盾，領(lǐng)導(dǎo)重視不能僅僅只停在于會(huì)議，文件，口頭，領(lǐng)導(dǎo)要真正深入，關(guān)心和支持安監(jiān)管工作，關(guān)注和培養(yǎng)安監(jiān)干部；其次是經(jīng)費(fèi)保障。要確保安監(jiān)系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)保障到位，解決安監(jiān)隊(duì)伍后顧之憂；接著是裝備保障。必要的監(jiān)管設(shè)備要保障到位，車輛，防護(hù)服，探測(cè)檢測(cè)，應(yīng)急救援等設(shè)備要一一俱全；最后是技術(shù)保障。這是適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)監(jiān)管的技術(shù)水平只有隨著生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)革新而不斷提升才能適應(yīng)根本需要。

　　同時(shí)，為了適應(yīng)新時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要，不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，建一流安監(jiān)隊(duì)伍也是重中之重。一是要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到政治上強(qiáng)，業(yè)務(wù)上精。不僅要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、掌握業(yè)務(wù)技能。做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，干出一流業(yè)績(jī)，保護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是要求勤奮工作，做到不誤事、干好事、干成事。對(duì)工作出色、業(yè)績(jī)突出的同志，予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和重用。在全市安監(jiān)系統(tǒng)形成人人爭(zhēng)干事而不是推諉，人人想干事而不是扯皮的氛圍。大力倡導(dǎo)“潛下心來研究問題，創(chuàng)新機(jī)制狠抓落實(shí)，撲下身子埋頭苦干”的優(yōu)良作風(fēng)。三是要求嚴(yán)于律己，廉潔奉公，樹立安監(jiān)部門新形象。1、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定》和國家安監(jiān)總局的“九條紀(jì)律”,自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，在做好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，保證自己的政治安全；2、加強(qiáng)思想修養(yǎng)，在大事面前講原則，小事上面講風(fēng)格，做到相互信任，相互支持，相互理解；3、加強(qiáng)政治修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。時(shí)刻保持清醒的頭腦，警惕各種誘惑，始終把廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益放在首位；4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，在安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真開展黨風(fēng)政紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)廉潔意識(shí)，樹立安監(jiān)部門的良好形象。努力建設(shè)一支政治上可靠、業(yè)務(wù)上精湛、作風(fēng)上過硬的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要使安全生產(chǎn)落到實(shí)處，務(wù)必牢牢抓住這四個(gè)結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有的放矢，始終把這四個(gè)結(jié)合點(diǎn)作為我們安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一抓手，不斷提高全民的安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)工作一定會(huì)得到長(zhǎng)治久安!