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安全生產監(jiān)管務必注重“四個結合”

  
評論: 更新日期:2013年06月10日

 “我們的政府是人民的政府,我們所做的一切都要對人民負責。安全生產責任重于泰山,必須充分認識搞好安全生產的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置。”這是溫家寶總理對高度認識安全生產工作最新的詮釋,也是對切實抓好安全生產工作最高的要求。作為從事安全生產監(jiān)管的職能部門,如何把總理的指示落實到具體工作中?我覺得在安全生產監(jiān)管過程中,務必從工作目標,工作思路,工作方法,工作機制四個環(huán)節(jié)上注重好“四個結合”,才能確保安全生產標本兼治,長治久安。

  一是注重安全生產監(jiān)管與落實科學發(fā)展相結合

  安全生產是指不威脅人的生命財產的生產經營活動,安全生產監(jiān)管就是為了落實生產安全這一目標而采取相應的行政,經濟,法律手段,對各類生產企業(yè)實施的監(jiān)督管理活動??茖W發(fā)展是指堅持以人為本,實行經濟,社會全面協(xié)調,可持續(xù)發(fā)展。顯而易見,從兩者的定義上看,安全生產是科學發(fā)展的前提條件,是科學發(fā)展的重要內容和根本要求。抓好安全生產也就是落實科學發(fā)展的具體要求。

  因此,在現(xiàn)實工作中,我們要高度統(tǒng)一思想認識,堅持把安全生產監(jiān)管與科學發(fā)展有機結合起來,當前最主要的是必須破除諸多錯誤和偏激的論斷,解決好對加強安全生產監(jiān)管的重要性和必要性的認識。這些論斷其主體不僅包括某些企業(yè),生產經營者,甚至還包括了某些政府領導和社會團體等,的確值得警惕。一種是“障礙發(fā)展論”。他們認為發(fā)展是興國的第一要務,要發(fā)展就要付出相應的代價,沒有血的代價何來快速的發(fā)展?不安全的生產對中國這樣一個大國來說只是屈指小數,不足以恐懼。而全面實施安全生產監(jiān)管,勢必會在某些行業(yè),領域障礙其發(fā)展,這是中國經濟快速發(fā)展的一個不智之舉。另一種是“破壞經濟環(huán)境論”。這主要是某些地方領導一味追求經濟GDP,千方百計招商引資抓發(fā)展,不論企業(yè)安全與否,只求為官一任時的短期政績,于地方長遠利益而不顧,于人民的生命財產而不顧。特別是某些地方(像工業(yè)園一類)還禁止安監(jiān)部門到企業(yè)執(zhí)法,硬說是擾亂了企業(yè)正常的生產經營環(huán)境,可笑之余必然是可悲的結局。第三種是“企業(yè)自主監(jiān)管論”。主要是一些高危行業(yè)的管理者認為,安全生產是我們企業(yè)內部之事,無需你政府插手,甚至還有政企不分之嫌,他們說:勞動者自愿來務工,即使有什么安全事故,我們也是按法律規(guī)定賠償,政府監(jiān)管不是多此一舉嗎?這純是逃避責任的詭辯。三種謬論,完全是把安全生產與科學發(fā)展剝離開來,違背事物發(fā)展的自然規(guī)律,違背“以人為本”的科學原理。當然這三種謬論畢竟還是少數,隨著人民生活水平逐步提高,法律意識逐步增強,安全生產監(jiān)管逐步取得成效,關心安全生產,支持安全生產,狠抓安全生產必將日趨成為共識。

  二是注重安全生產宣傳教育與安全生產行政執(zhí)法相結合

  思想是行動的先導,安全生產宣傳教育是抓好安全生產的前提和基礎工作,它的目的在于面向全社會,全方位正面宣傳,引導人們認識和把握安全生產的特點和規(guī)律,提高全民安全生產意識,防范安全事故發(fā)生。而安全生產行政執(zhí)法是針對生產企業(yè)或者生產經營活動中的人和事,按照法律法規(guī)授權行使行政監(jiān)督檢查,行政處理,行政強制執(zhí)行和行政處罰的相關活動。筆者認為這兩者有著緊密的聯(lián)系:一是范圍上大與小的關系。安全生產宣傳教育針對性非常廣闊,它可以是所有的生產經營企業(yè),生產經營活動,也可以是所有的自然人;安全生產行政執(zhí)法就只是法律法規(guī)所限制和授權的范疇,特指針對違反安全生產法律法規(guī)的人或事。二是內容上正與反的關系。宣傳教育是一種正面提高全民安全意識的辦法;行政執(zhí)法是對相關責任人實施經濟,行政,法律的懲罰手段,對全社會起到反面警示教育的作用。所以,在實際工作中我們應該充分利用兩者的聯(lián)系,緊密結合,已達到全面提高安全生產意識的目標。

  如何把握好兩者各自特點,取長補短,互為補充,我認為要重點抓好以下四個方面:一,利用“安全生產宣傳月”的平臺,次續(xù)開展“關注安全,關愛生命”的宣傳活動。重點宣傳好安全法律法規(guī),安全基本常識,安全應急基本技能等,要讓安全生產意識深入人心,人人皆知;二,利用安全生產行政執(zhí)法中的典型案例進行警示教育。宣傳生產事故對人的生命財產的危害,公開事故發(fā)生原因和對相關責任人的嚴厲懲罰,從事故中吸取血的教訓,做到警鐘長鳴;三,利用安全生產培訓的機構,強化從業(yè)人員的各項安全技能培訓。從企業(yè)法人到一線務工者,都要掌握必備的安全知識,以杜絕一切人為的安全事故發(fā)生;四,利用電視,新聞等媒體,不斷揭露涉危的相關人或事。媒體的介入能更好的促使政府和企業(yè)更加重視安全。五,利用安全文化建設的載體,提高安全生產全社會參與和支持的濃厚氛圍。

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