一、國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度保持在兩位數(shù)運(yùn)行。國(guó)民的物質(zhì)生活條件得到了極大的改觀，人們的生活水平和生活質(zhì)量由溫飽型向小康型邁進(jìn)，生活觀念也在不斷轉(zhuǎn)變。以前有一種“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”的說(shuō)法，有些人為了能吃飽肚子，求得生存，不惜冒著生命危險(xiǎn)去工作，事故頻發(fā)，人員傷亡也很大。但在目前情況下，絕大多數(shù)人員不在為溫飽而東奔西忙的盲目去工作，去犧牲自己，而是在勞動(dòng)之余，更多的分享現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的文明成果，更加珍惜健康，更加珍惜生命，享受愉快幸福的人生。但是，由于一部分操作人員安全意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，防范措施不到位，片面追求效益，省略必要的程序，違章蠻干造成的，最終害人害己。還有一部分人員受歷史觀念的影響，哪怕是在微小的利益面前，也放棄原則，鋌而走險(xiǎn)，僥幸創(chuàng)關(guān)，搭配上自己的性命。

　　國(guó)家為了徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的局面，于2002年11月1日施行《安全生產(chǎn)法》，從法律角度規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律義務(wù)和法律責(zé)任。2004年1月9日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，決定中講到，我國(guó)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)，特做此決定。決定中講到，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。認(rèn)真查處各類事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。國(guó)家有于2004年5月1日施行《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》。僅2007年一年，國(guó)家就頒布了多項(xiàng)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，如2007年6月1日施行的493號(hào)國(guó)務(wù)院令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，2007年7月12日施行的國(guó)家安監(jiān)總局13號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》，2007年11月1日施行的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年11月30日施行的國(guó)家安監(jiān)總局15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，2008年2月1日施行的國(guó)家安監(jiān)總局16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等等。這些安全生產(chǎn)法律法規(guī)的起草、頒布、實(shí)施，表明了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度。法律法規(guī)的頒布數(shù)量上、范圍上、力度上表明了國(guó)家治理安全生產(chǎn)的立場(chǎng)和決心。充分體現(xiàn)了以人為本的安全生產(chǎn)理念和治國(guó)方略。

　　中國(guó)石油為了落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)，于近年來(lái)頒布了多項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度。加大了對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任者的行政責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究力度，加大了對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究力度。加大了對(duì)安全生產(chǎn)的資金、技術(shù)投入，改善員工的生產(chǎn)生活環(huán)境。在2007年歲末，中國(guó)石油頒布實(shí)施了《生產(chǎn)安全事故管理辦法》，頒布實(shí)施了《生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。對(duì)事故的調(diào)查和應(yīng)急進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)事故隱患的報(bào)告進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這些制度的出臺(tái)，體現(xiàn)了中國(guó)石油治理生產(chǎn)安全的決心和信心。制度中規(guī)定只要發(fā)生一般事故B級(jí)（1-2人重傷）、C級(jí)（1-2人輕傷）時(shí)，總公司分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。只要發(fā)生一般事故A級(jí)（1-2人死亡或3-9人重傷）、或者一般事故B級(jí)，并可能造成次生事故時(shí)，局級(jí)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或分管安全領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門(mén)、安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。這些都說(shuō)明了各級(jí)組織對(duì)人的生命和健康的高度重視程度，也說(shuō)明了對(duì)事故調(diào)查的重視和處理的力度。對(duì)事故隱患報(bào)告的獎(jiǎng)勵(lì)，又從另一個(gè)角度激勵(lì)員工重視安全，保證安全的決心。

　　二、總公司對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度

　　近年來(lái)，總公司也相繼出臺(tái)了若干項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。如《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《交通安全管理規(guī)定》、《作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為標(biāo)準(zhǔn)》、54個(gè)《交通運(yùn)輸HSE作業(yè)程序文件》、《交通運(yùn)輸車輛屬地管理辦法》、《違章行為記分管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可和作業(yè)認(rèn)可制度》、《安全生產(chǎn)違章行為控制辦法》、《安全生產(chǎn)警示制度》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員安全行駛公里管理辦法》、《GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》、機(jī)動(dòng)車輛限時(shí)行駛的規(guī)定、以及安全事故隱患治理的規(guī)定等等。這些制度的頒布，對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)講，從宏觀上給予指導(dǎo)，從微觀上給予細(xì)化，從力度上給予加強(qiáng)，通過(guò)強(qiáng)有力的手段來(lái)治理安全生產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。從以前的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)榘阎攸c(diǎn)工作放在了事前的防范，既對(duì)未遂事件的處理和不安全行為的查處、隱患的治理，以及風(fēng)險(xiǎn)的有效控制上來(lái)。

　　在總公司每年歲末年初召開(kāi)的各種會(huì)議中，規(guī)模最大，參加人數(shù)最多的就是一年一度的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督工作會(huì)議。每年生產(chǎn)啟動(dòng)中召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議就是安全監(jiān)管例會(huì)。啟動(dòng)的第一項(xiàng)工作就是安全學(xué)習(xí)、收心教育。

　　總公司每年組織檢查最多的是安全生產(chǎn)檢查，就2007年一年，總公司迎接上級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查14次，總公司組織了2次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，4次例行檢查，4次專項(xiàng)檢查，3次交通安全檢查，11次路查，總計(jì)總公司進(jìn)行了24次安全生產(chǎn)檢查，花費(fèi)了很大的人力、財(cái)力、物力?？偣鞠嗬^出臺(tái)了路段限速規(guī)定和行車時(shí)段規(guī)定，特殊天氣限制車輛出車臺(tái)數(shù)，減緩生產(chǎn)節(jié)奏，寧可等停，也不冒險(xiǎn)，總公司寧愿少打進(jìn)尺也要換得員工的平安，體現(xiàn)了總公司對(duì)我們員工生命的重視程度。

　　事故責(zé)任追究是按照事故中責(zé)任的大小、履職的程度而定論的，一樣級(jí)別的事故，追究的程度是不同的。規(guī)定里面的處分級(jí)別是最低的，而不是固定的，標(biāo)準(zhǔn)還可以升，不能追究的也可以做組織處理。處理事故也是一種警示教育。

　　三、安全生產(chǎn)工作到底為了誰(shuí)

　　安全生產(chǎn)到底為了誰(shuí)？回答只有一個(gè)，那就是為了我們自己。安全生產(chǎn)最大的受益者是誰(shuí)？那就是身處生產(chǎn)一線的從業(yè)人員和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的直接操作人員。在小車公司來(lái)說(shuō)，就是開(kāi)車的、坐車的、修車的，安全生產(chǎn)就要使他們的身體免受傷害，使他們的生命免受威脅。發(fā)生了生產(chǎn)安全事故誰(shuí)的損失最大？是事故的直接責(zé)任者，輕者破財(cái)，重者受傷，再有甚者就是駕車離開(kāi)公路過(guò)早的走上了黃泉路，駕鶴西去，在另一個(gè)世界去反思、去檢討。對(duì)于其他人員來(lái)說(shuō)只能追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任，可他們的生命和健康并沒(méi)有受到任何的傷害和威脅。安全工作最大的受益者是我們最基層的操作人員。