前言（1）

　　在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這類利益不僅是涉及企業(yè)整體經(jīng)濟效益，也是涉及到職工個人的經(jīng)濟利益，更重要的是涉及確保廣大職工生命財產(chǎn)安全和身體健康，推進全面小康社會的大問題，要達到按制事故的目的，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要積極推進思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機制的創(chuàng)新，監(jiān)管手段的創(chuàng)新，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制。

　　《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《人民日報》“建立安全生產(chǎn)長效機制”的社論中都要求，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長效機制。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制？結(jié)合工業(yè)企業(yè)實際，筆者認為，企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化、安全文化建設，規(guī)范化管理等措施，使企業(yè)長時期少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
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企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的措施（2）

??? 1.各級領導應高度重視安全生產(chǎn)工作

　　建立安全生產(chǎn)長效管理機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負責”的重要基礎性工作。各級領導、各級管理干部，特別是企業(yè)領導，必須充分認識到安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證職工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任。但極端重要的安全工作單靠企業(yè)領導的自覺性是不行的，必須從機制上加以約束，政府在任命、考核企業(yè)領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的指標，真正做到“政府統(tǒng)一領導”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對領導，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責的監(jiān)管制度，利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡依法進行實時監(jiān)督，確保其認真履行安全職責，確?！叭瑫r”制度的貫徹落實，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

　　2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循

　　國家已頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。在良好的大氣候下，企業(yè)應根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產(chǎn)責任為基礎的，完善且切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。

　?。?）確保設置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員

　　企業(yè)必須按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)，并配備注冊安全主任，另外，還可通過實施安全督導員制度，加強安全督導等形式，培養(yǎng)建設一支責任心強、技術(shù)水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊伍，從而能及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。

　　（2）落實企業(yè)各級領導和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制

　　作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，企業(yè)必須依法加強安全生產(chǎn)基礎工作，明確制定各級領導的安全管理職責和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，實行安全生產(chǎn)目標管理，要層層落實安全生產(chǎn)責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保各項工作措施落實到位。

　?。?）建立、完善宣傳教育體系，增強全員安全生產(chǎn)意識

　　要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級安全生產(chǎn)責任人，要通過認真學習《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進行安全責任教育；對各級管理干部進行安全責任教育；對廣大員工進行安全責任教育。各級領導不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識，還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應急救援的能力。

　　（4）安全檢查要有針對性，要求實效

　　要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎上，要積極創(chuàng)新安全檢查模式，理論和檢查形式均要創(chuàng)新，檢查的內(nèi)容更要創(chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改。

　?。?）健全、完善安全責任考核、激勵機制

　　在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進一步健全和完善安全責任獎罰機制，健全和完善安全生產(chǎn)責任考核機制時，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案，并盡量做到量化、細化、具體化。