淺談企業(yè)生產(chǎn)以“人”(法人)為本,教育為先,方才能安全發(fā)展
二、針對“物”的不安全狀態(tài),強(qiáng)化對“法人”安全生產(chǎn)行政許可的法規(guī)教育是解決企業(yè)安全資金投入不足的有效途徑。當(dāng)前,生產(chǎn)安全事故多發(fā)的一個重要原因是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是一些高危行業(yè)的小企業(yè),不能保證投入、保證具備基本的安全生產(chǎn)條件所必需的安全生產(chǎn)資金、安全設(shè)施,設(shè)備陳舊,甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超期服役,防災(zāi)抗災(zāi)能力差;缺乏自動化水平,工藝落后,習(xí)慣沿用落后的傳統(tǒng)的手工工藝,甚至有的民營企業(yè)的老板,不顧工人死活,要錢不要(工人)命,急功近利,千方百計(jì)減少安全生產(chǎn)投入甚至不投入就想求產(chǎn)出,根本就不具備基本的安全生產(chǎn)條件,安全隱患較多。為了使投資者(法人)在安全設(shè)施建設(shè),職工勞動保護(hù)用品防護(hù),安全設(shè)備檢測、維護(hù)、保養(yǎng)等方面均有一定的資金保證,和安全投入的有效實(shí)施。必須提高安全生產(chǎn)許可門檻,定期對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估(價),借機(jī)對企業(yè)“法人”進(jìn)行安全投入意識教育,確保企業(yè)安全投入符合安全生產(chǎn)要求。只有這樣,才會不斷提高企業(yè)“法人”對安全投入的法律意識;才會督促、引導(dǎo)企業(yè)“法人”足額提取安全技措費(fèi)用;才會不斷改善安全生產(chǎn)條件;才會不斷提升企業(yè)“法人”本身安全生產(chǎn)投入的管理水平。
三、針對制度上的缺陷,要想彌補(bǔ),辦企業(yè)“法人”標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化教育,是填補(bǔ)空缺、換腦“充電”、優(yōu)化辦法、提升水準(zhǔn)、規(guī)范行為的有效途徑。俗話說得好:沒有規(guī)矩不成方圓。各行各業(yè),行有行規(guī),校有校紀(jì),國有國法。企業(yè)不同,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求、行業(yè)規(guī)定不同。隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺,國家和各省先后出臺了一些相關(guān)配套的法律、法規(guī),比如說《安全生產(chǎn)許可制度條例》、《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等等。這些《條例》的出臺,為規(guī)范相關(guān)企業(yè)的行為,都提出了一些標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。規(guī)定帶有強(qiáng)制性。為了使一些家庭作坊式的中小企業(yè)的私營老板、個體老板,對這些國際接軌之后,才出臺不久的一些新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新規(guī)定得以貫徹,使那些尚不夠規(guī)范的一些中小企業(yè)盡快地按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可制度》所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件及一些新的規(guī)定去規(guī)范自己的行為,作為執(zhí)法主體——安監(jiān)部門必須按照培訓(xùn)大綱即課時要求對企業(yè)“法人”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化方面的教育培訓(xùn)。只有這樣,才會依照法律對“法人”的定位使“法人”找準(zhǔn)位置規(guī)范自己:(一)建立、健全單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時、如實(shí)地報告生產(chǎn)安全事故。這六條即是法律賦予“法人”應(yīng)該履行的職責(zé),也是“法人”為實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,在企業(yè)內(nèi)部建立各項(xiàng)規(guī)章制度的“綱”。俗話說綱舉目張。為了對企業(yè)老板實(shí)施“換腦工程”,使他們對“綱”有著充分的理解和深度的認(rèn)識,將“綱”高高舉起,而不是感情用事、走形式,則必須對這些企業(yè)老板(法人)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化教育,讓他們與時俱進(jìn),淘汰舊的,實(shí)施新的,否則,沒有什么捷徑可走。
總而言之,要想搭建以人為本的安全生產(chǎn)平臺,企業(yè)“法人”是關(guān)鍵,必須以教育培訓(xùn)企業(yè)“法人”為切入點(diǎn),以人為本安全發(fā)展才會得以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。