眾所周知:就安全生產而言,任何事故的發(fā)生都與人的安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的某種缺陷是分不開的。究其原因,三個因果關系其實都與對安全生產負全責的企業(yè)老板即“法人”有關。企業(yè)“法人”是即管人(從業(yè)人員)又管物(生產工具、生產設備的購置),還有權利和義務負責建立實施方方面面的規(guī)章制度。所以說要想減少和遏制生產事故的發(fā)生,使企業(yè)生產能夠健康有序地得以推進和發(fā)展必須以“人”(法人)為本。以“人”(法人)為本,教育為先,是提高素質提升水平的關鍵。下面就以“人”(法人)為本,教育為先,找準恰如其分的切入點,促進和推動安全發(fā)展談以下幾點:
一、針對人的不安全行為,著力抓好從業(yè)人員及特殊工種的教育培訓是排除不安全行為的有效載體。大家知道:從業(yè)人員及特種作業(yè)人員是生產第一線的主力,安全生產涉及到從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的生命安全和健康。至于傷亡事故的發(fā)生,不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因。其中控制人的不安全行為是減少傷亡事故的主要措施。為了使從業(yè)人員的安全生產技能得以提高;對事故預防和應急處理能力得以增強,教育從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產知識是法律賦予“法人”的一種權利和義務,也是“法人”義不容辭的一種法律責任。故要想減少,杜絕從業(yè)人員的不安全行為,“法人”則必須立足于對從業(yè)人員的崗前培訓和再教育、再培訓,這是法律賦予安全生產許可的一個重要的前置條件,必須對“法人”先進行安全生產任職前的培訓教育,使其對此有一個足夠的認識,方可任職。再說企業(yè)培訓,“法人”(廠長、經理)是主體,從業(yè)人員(受培)是客體。對從業(yè)人員進行崗前培訓既有政府行為,又有企業(yè)行為,企業(yè)“法人”都要正確認識,積極組織、積極參與,切實做到持證上崗才是控制從業(yè)人員不安全行為的有效辦法,也是提高從業(yè)人員自身安全素質和自我保護能力,防止事故發(fā)生,保證安全生產的重要手段。
以往的事故案例已經證明:由于人的不安全行為導致傷亡事故的發(fā)生占事故原因的大頭(約占百分之七、八十)。對從業(yè)人員的教育培訓:一是能增強從業(yè)人員的自我約束能力,強化勞動紀律觀念。強調勞動紀律是提高企業(yè)管理水平和安全生產條件,減少工傷事故,保障安全生產的必要前提;二是安全教育培訓是從業(yè)人員提高安全技能的重要手段。通過對從業(yè)人員的教育培訓能使從業(yè)人員掌握熟悉本生產經營單位的基本生產概況、生產過程、作業(yè)方法即工藝流程和專業(yè)安全操作規(guī)程;三是培訓過后能使從業(yè)人員知道危險區(qū)域在什么地方、什么是特別危險的設備;四是了解和掌握安全防護基本知識和注意事項,個人防護用品的構造、性能和正確使用常識;五是對事故的預防和處理及設備的使用、維護和修理“應知應會”能達到要求。
總而言之,要想減少人的不安全行為,必須先立足于對“法人”的教育培訓,爾后才會引起“法人”對從業(yè)人員持證上崗的高度重視。至于“法人”對從業(yè)人員進行安全教育培訓的形式可以是多種多樣,如組織安全技術知識講座、競賽,召開事故分析會、現場會,分析事故造成的原因、責任、教訓,制定事故防范措施;組織安全技術交流進行安全生產展覽,張貼安全宣傳標語,設置警示標志等等。