安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，是對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核的有效手段。作為促進安全生產(chǎn)工作的一個重要途徑，如何使指標(biāo)管理在實際工作中更符合現(xiàn)實需要？使安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系更加完善、健全？結(jié)合基層工作的情況與經(jīng)驗，筆者想談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

　　指標(biāo)管理的本義及目的
　　一般來說，經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)往往有兩大類：一類是增長性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟增長速度、利潤額、GDP等。一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制，如，人口增長率、案件發(fā)生率等。顯然，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)屬于后者。既然是控制指標(biāo)，就是說不能超過，越小越好。
　　進行指標(biāo)管理的初衷，是要把安全生產(chǎn)真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會進步的總體規(guī)劃中，同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，進一步強化地方各級政府的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，把各級安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實處。同時，通過政府和企業(yè)主管部門將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到企業(yè)，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體的作用，從而使全國重特大事故能夠真正得到有效的控制。

　　指標(biāo)管理的現(xiàn)實情況
　　一般來說，設(shè)定全國和分省控制指標(biāo)的主要原則，是以上年度生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地實際情況，提出總體上的要求，然后再由各省區(qū)根據(jù)實際情況提出意見后報國家安監(jiān)總局，經(jīng)過平衡后再正式下達。
　　各地的事故發(fā)生率和死亡人數(shù)是必須要求年年下降的。但具體的降低幅度，據(jù)國家局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：應(yīng)該略有余地，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。指標(biāo)的確定，是本著從實際出發(fā)的原則，實行重點地區(qū)重點控制，使地區(qū)控制指標(biāo)符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口狀況的實際，力求使安全生產(chǎn)與地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會進步協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一方面，各地、各部門和各企業(yè)的安全生產(chǎn)條件不同，所處的環(huán)境不同，工作的側(cè)重點不同，對指標(biāo)管理所感受到的壓力與動力不同；另一方面，廣大群眾的安全文化意識不同、思想覺悟不同、理解能力不同，對指標(biāo)管理的看法與意見也不同。因此，在指標(biāo)管理過程中，如何凝聚各方面力量、調(diào)動各方面積極性，就成為擺在我們面前的一個迫切問題。

　　對指標(biāo)管理的幾點建議
　　不久前，我局接到了北京市安監(jiān)局下發(fā)的“關(guān)于征求《北京市安全生產(chǎn)綜合考核辦法（試行）》意見的通知”，我們立即召開了專題會議，結(jié)合我局的具體情況，進行了認(rèn)真的研討。大家一致認(rèn)為，對各區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)工作實施綜合考核是非常必要的，這對于檢查、督促各區(qū)縣加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、全面促進安全生產(chǎn)工作等方面有著重要意義。
　　但是結(jié)合朝陽區(qū)安監(jiān)局的具體情況，我們也提出了一些建議，主要有以下幾點：