近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級政府高度重視并全面加強安全生產監(jiān)督管理工作，安全生產形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢，但中小企業(yè)的安全生產形勢依然嚴峻，特別是隨著經濟體制改革和《中小企業(yè)促進法》頒布實施后，快速發(fā)展起來的中小企業(yè)負責人安全意識不強，重生產，輕安全，管理不規(guī)范，安全隱患多，頻頻引發(fā)安全生產事故，給安全生產監(jiān)管工作提出了新的要求。
　　一、中小企業(yè)的安全生產管理現狀
　　中小企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員少，生產條件簡陋，安全生產費用投入不足，安全生產主體責任不落實，安全生產管理不到位。有些中小企業(yè)是家庭作坊式企業(yè)，就一、二個車間，生產人員就幾十個，安全生產管理實行家族式管理，管理人員不是老板就是老板娘或是其親戚;有些中小企業(yè)未建立或未健全安全生產管理制度;有些中小企業(yè)生產設備又老又舊，工藝落后，生產條件簡陋;有些中小企業(yè)安全生產經費投入嚴重不足，致使安全生產保障不到位;有些中小企業(yè)的從業(yè)人員大多數是鄉(xiāng)村或外來務工農民，文化水平低，沒有什么技術，企業(yè)三級安全培訓又不落實，這些職工缺少“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的自我保護意識，違章作業(yè)多，極易引發(fā)安全生產事故。
　　二、中小企業(yè)的安全生產存在的問題
　　在安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作中我們發(fā)現，中小企業(yè)安全生產事故發(fā)生率高，大多數是違章作業(yè)和管理不到位造成的，實在令人痛心，主要存在以下安全生產管理問題：
　　(一)企業(yè)沒有落實安全生產責任制，有的甚至沒有建立安全生產管理制度，致使企業(yè)安全生產管理主體責任落實不到位。有些中小企業(yè)實行家族式管理，安全生產管理人員一般就是業(yè)主，當業(yè)主外出，企業(yè)安全生產管理就形同虛設，存在無專人分管安全生產的現象。有些中小企業(yè)有兼職安管員，其主要工作事多，根本忙不到安全生產管理。有些中小企業(yè)未建立或未健全安全生產管理制度，就是有了安全生產管理制度，也因現場無人管，安全生產管理死角多，致使安全生產管理主體責任和制度落實不到位。
　　(二)企業(yè)負責人對安全生產培訓的重要性認識不足，致使企業(yè)“三級”安全培訓不到位。有些中小企業(yè)負責人認為生產太忙，組織安全培訓既耽誤時間又花錢，致使廠級、車間、班組三級安全培訓不到位。究其原因，一是企業(yè)主要負責人缺乏對安全生產管理工作的重要性的認識，沒有將安全培訓納入企業(yè)年度計劃;二是企業(yè)負責人片面追求經濟效益，沒有對從業(yè)人員進行足夠的安全生產技能培訓。
　　(三)企業(yè)安全培訓內容缺少針對性，致使安全培訓流于形式。一些中小企業(yè)人員少，工種多，無培訓場所，師資力量不足，本身培訓能力不夠，集中培訓難，就是開展安全培訓其內容缺少針對性，使培訓工作有名無實，流于形式。有些中小企業(yè)對新職工進廠發(fā)本書、考個試，涉及安全生產方面的內容少，甚至沒有，職工對企業(yè)安全生產情況不了解，對本行業(yè)操作規(guī)程不掌握，對存在的安全隱患視而不見，對發(fā)生的不安全現象不知如何應急處理、規(guī)避，以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。
　　(四)企業(yè)安全生產管理人員缺乏安全生產管理專業(yè)知識和能力，致使安全生產管理不到位。一些中小企業(yè)配備了沒有經過專門培訓的兼職安全員，其安全生產管理知識有限，有的甚至一無所知，不知怎么建安全生產管理制度，不會記臺帳，缺少安全生產管理手段和經驗，他們就是想抓安全生產管理，也不知如何管、從那兒著手抓。
　　(五)企業(yè)安全生產經費投入嚴重不足，致使安全生產保障不到位。有些中小企業(yè)主對抓生產搞經營費盡心思，對抓安全生產，認為這是一種只有投入，不能給企業(yè)帶來效益的行為。也有中小企業(yè)主，嘴上說安全生產如何重要，在具體工作上，存在僥幸心理，忽視安全生產投入，認為不會發(fā)生安全生產事故。有些老板舍不得投入，對安全設備等隱患不整改，被行政處罰時才知道要整改。部分中小企業(yè)由于流動資金緊張，減少安全生產投入，就連機械設備已到報廢期，電線已經老化，也不愿投入經費進行更換和配置，給安全生產留下了許多隱患。
　　(六)勞動防護用品發(fā)放和佩戴不符合規(guī)定，致使勞動保護工作不到位。一是中小私營企業(yè)主舍不得花錢購買勞動防護用品，能不買的就不買，必須要配發(fā)的以次充好，用醫(yī)用口罩或普通的安全帽代替特種勞動防護用品;有些工種該配發(fā)勞動防護用品的沒配發(fā)，該換的沒及時換，發(fā)放勞動防護用品沒有實行全員全覆蓋。二是現場管理不到位，從業(yè)人員沒有正確佩戴勞動防護用品。有些從業(yè)人員不按規(guī)定使用勞動防護用品，戴安全帽不系帽帶子，穿勞動防護服不扣衣扣，戴口罩只戴鼻子以下，沒有充分發(fā)揮勞動防護用品的作用，使職業(yè)危害防護作用沒有達到預期的效果。
　　(七)安全生產監(jiān)督管理力量薄弱，致使安全生產監(jiān)管不到位。一些開發(fā)園區(qū)和區(qū)級的安全生產監(jiān)督管理部門人員少，安全生產監(jiān)管力量薄弱，缺少專業(yè)培訓，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專門安全生產監(jiān)督管理部門，監(jiān)管力量明顯不足，上級部門查不到也顧不上這些中小企業(yè)，基層政府又沒人監(jiān)管，致使一些監(jiān)管工作落實不到位。
　　三、解決中小企業(yè)安全生產管理方面存在問題的對策
　　針對上述問題，要采取強有力的措施，建立起適應市場經濟的中小企業(yè)安全生產監(jiān)管的長效機制，加強中小企業(yè)的安全生產管理，促進中小企業(yè)安全生產管理整體上水平，消除安全生產事故隱患。
　　(一)督促企業(yè)加強安全生產法律法規(guī)的宣傳，依法落實企業(yè)、政府安全生產主體責任，讓中小企業(yè)主要負責人和職工知法守法。要通過各種渠道和方法，進一步加強安全生產相關法律法規(guī)的宣傳，提高業(yè)主和員工的安全生產法律意識和安全素質，從“要我安全”轉到“我要安全”和“我會安全”上來。以“安全生產月”活動為契機，通過板報展出、發(fā)放宣傳資料、現場解答群眾咨詢、開展有獎競答等形式，向企業(yè)宣傳安全生產法律法規(guī)和常識。在日常安全生產監(jiān)管和執(zhí)法工作中，推行全程說理式執(zhí)法，宣傳安全生產法律法規(guī)。嚴格落實企業(yè)安全生產責任制，督促企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度。各級政府和安全生產監(jiān)管部門要按照屬地監(jiān)管的原則，逐步推進安全生產監(jiān)管法制化，明確分工，各司其職，實行一級對一級負責的管理體系，依法實施監(jiān)管和行政處罰，從而達到安全生產管理橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋的監(jiān)管效果，督促中小企業(yè)按照《安全生產法》的要求，把企業(yè)的安全生產責任制落實到企業(yè)、生產車間和班組，從源頭上防止事故的發(fā)生。