???????安全生產是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)的方方面面，必須動員和組織企業(yè)的全部力量，全過程去做好。為了安全生產 ，企業(yè)應建立和完善兩個體系——安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，并使其在生產過程中充分發(fā)揮作用，使安全生產得到充分保證。
??????? 安全生產保證體系是企業(yè)安全管理活動的主體要素，在企業(yè)管理過程中發(fā)揮著主要作用。這個體系包括三個因素，即人、設備、手段。要想在企業(yè)中建立和完善一個有效可靠的安全生產保證體系，首先要抓住人這個主體因素。企業(yè)管理的主要對象是人，安全管理也是如此，只有抓好和解決好人這一主要矛盾，其它的矛盾就迎刃而解了。
??????? 如何充分發(fā)揮安全保證體系的作用？樹立一個觀念，理順兩個關系，在“嚴、真、實”上下功夫，是至關重要的。
??????? 一、牢固樹立“安全生產法制觀”，提高全員安全意識，確保安全生產保證體系有效運作。
???????? “安全生產責任重于泰山”。安全是一切經濟工作的命脈，是人們生產、生活永恒的主題。安全生產工作直接關系著人民群眾生命財產安全，關系著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
??????? 隨著改革開放的不斷深入，我國經濟持續(xù)增長，經濟成份和企業(yè)組織形式日益多樣化，生產經營單位，由國有企業(yè)、集體企業(yè)為主，變?yōu)閲衅髽I(yè)、股份制企業(yè)，私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶等多種經濟成份并存。安全生產出現(xiàn)了新形勢、新問題和新特點。有些私營企業(yè)，集體企業(yè)和股份制企業(yè)的老板“要錢不要命”違法經營，片面追求 “利潤最大化”，忽視甚至放棄安全生產管理工作，產生事故隱患和不安全因素，導致事故屢屢發(fā)生。一個時期以來重大、特大惡性事故不斷發(fā)生，尤其是交通運輸、礦山、火災以及中毒事故，給人民生命財產帶來嚴重的威脅，造成重大經濟損失，安全生產形勢十分嚴峻。
??????? 《安全生產法》自2002年11月1日實施以來，人們充分認識到《安全生產法》是依法保障安全生產的必要前提和重要基礎。只有牢固樹立“安全生產法制觀”才能把“安全第一”的方針落到實處，才能在思想認識上、組織機構上、資金安排上、知識更新上、檢查評比上真正做到：安全高于、大于、先于、嚴于其他工作，才能處理好安全與生產、安全與經濟、安全與效益的關系。
??????? 要落實好“安全第一”的方針，就要堅持“安全生產，人人有責”。安全生產不是安全監(jiān)督機構或企業(yè)領導幾個人的事，而是全體員工的事。從各級領導，安監(jiān)機構，各個部門，直到車間，班組和一線工人，必須落實好安全生產責任制。做到層層把關，分兵把守，一級對一級負責，構筑起一座安全生產的銅墻鐵壁。只有這樣，安全生產保證體系才能有效運作，監(jiān)察體系才能嚴格執(zhí)法。
??????? 只有樹立了“安全生產法制觀念”才能做到“預防為主”。杜絕事故的發(fā)生，必須從源頭抓起，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把事故的發(fā)生率降低到最小限度。要做到這點，工作前要做好事故的預想，以及危險點分析并加以控制，尤其是危險點的動態(tài)分析和重要危險源的控制。
??????? 凡工作場所，都存在各種不同的不安全因素，都要進行危險點分析應用。因而，危險點分析應用非一朝一夕的事，是一項長期的、瑣碎的、艱巨而復雜的任務，來不得半點疏忽?！把a牢莫待亡羊時”，要有超前意識，要克服流于形式，尤其是操作層。
??????? 只有樹立了“安全生產法制觀念”才能堅持“安全生產天天從零開始”。日常管理工作紛繁復雜，既要管好各個生產環(huán)節(jié)，又要管好各個生產要素；既要抓好消防安全，又要抓好交通安全；既要抓礦山安全，又要抓娛樂場所安全；既要抓好設備安全，又要抓好人身安全……；哪個環(huán)節(jié)管不好，什么時候放松，都有可能桶婁子。所以必須日復一日，不厭其煩地去抓，毫不放松地去管。安全是相對的，一段時間內抓得緊了、做好了，這一階段的安全形勢就會相對穩(wěn)定，但是，隨著時間的推移，管理、任務、環(huán)境的變化等等，又可能出現(xiàn)新的不安全因素。因此，安全防范工作要“天天從零開始”，只有牢固樹立了“安全生產法制觀念”，才能處理好安全與生產、安全與效益的關系，才能促進安全保證體系有效運行。
??????? 二、理順好安全保證體系和安全監(jiān)察體系兩者相互關系，確保安全生產萬無一失。
??????? 安全監(jiān)察體系與安全保證體系存在著制約與被制約的關系。安全監(jiān)察體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。例如，安全監(jiān)察體系制約安全保證體系在生產作業(yè)中不發(fā)生違章指揮、違章操作、違章作業(yè)，安全保證體系處于服從的地位。為此，必須要做到職責分清，責任明確。如“三級控制”究竟控制什么？班組控制異常和未遂，車間（工地）控制障礙和輕傷，廠部（公司）控制事故和重傷，如何控制？各人在各自的工作職責范圍內應負什么責任？應做什么？其標準是什么？企業(yè)有各自的標準和規(guī)章，可有些單位仍存在職責不清的現(xiàn)象，如（1）安全工作是安監(jiān)（科）的事，我是管生產的，只管技術，這就是部門的“安全職責”不明了、不落實的表現(xiàn)；（2）我是基建處長（科長），只管進度，不管安全，安全問題找安監(jiān)處長（科長）去解決，這就是安全第一責任者 “安全職責”不到位的典型例子；（3）發(fā)生事故后車間的專業(yè)工程師或專職技術員不寫事故報告，推給安監(jiān)部門寫，反事故技術措施也要推給安監(jiān)部門負責，這就是“安全職責”未明確的表現(xiàn)；（4）安全生產中必備的防護設施，安全工器具等要更新、添購，計劃、財務部門以“未列入計劃”、“無此項?？睢睘橛刹恢Ц叮行﹩挝恢鞴苌a的領導也不予以批準，這都是職責不清、責任不明。要保證安全生產萬無一失，必須建立和完善各自職責，理順兩者關系，安全保證體系和安全監(jiān)督體系相互配合，目標才能實現(xiàn)。
??????? 安全工作是一項系統(tǒng)工程，保證體系是安全生產這一系統(tǒng)工程中的主體和基礎。要實施安全生產的全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，要明確誰對哪些工作負有安全責任、負什么樣的責任，就必須使安全保證體系的工作暢通，真正實現(xiàn)每個崗位員工都能夠時時、處處考慮到安全。安全監(jiān)察體系是安全生產這一系統(tǒng)工程中的根本，它直接對全體員工負責，協(xié)助安全第一責任者或安全主管領導搞好安全監(jiān)察和監(jiān)督工作，并提供信息，保證指揮決策的正確。兩個體系要互相配合，充分利用對方的優(yōu)勢和特長，努力彌補自身存在的不足，協(xié)同發(fā)揮好防護作用。