“起火了，快找安監(jiān)局”、“出車禍了，讓安監(jiān)局來處理”、“不是綜合監(jiān)管嗎？把安監(jiān)局也加進來”......仿佛一時間安監(jiān)部門成了“萬金油”，不管什么事情，好像只要與安全沾一點邊，都會想起安監(jiān)局。出現(xiàn)這種情況，在一定程度上的確說明安監(jiān)部門在社會上的聲望與日俱增，得到了領導和群眾的信賴，但不分青紅皂白的拽著安監(jiān)部門，卻導致了安監(jiān)部門東奔西跑、精力分散，削弱了對主管業(yè)務的監(jiān)管。 綜合監(jiān)管，就該什么都去“管”嗎？

      《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：國務院負責安全監(jiān)管的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全監(jiān)管的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作是國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局及各級政府安全監(jiān)管機構(gòu)的一項重要工作職責。前國家安監(jiān)總局李毅中局長在講解《安全生產(chǎn)法》時談到：“中央要求各級安監(jiān)局要站在全局的高度監(jiān)督行業(yè)主管部門，監(jiān)督下級政府做好安全生產(chǎn)工作”安全監(jiān)管扮演監(jiān)督者的角色，對行業(yè)主管部門實行外部監(jiān)督，對地方政府實行層級監(jiān)督，這是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的關(guān)鍵點。這也很明確的指出了安監(jiān)部門的工作職責和涉及范圍。

      綜合監(jiān)管是安監(jiān)部門的法定職責，安監(jiān)隊伍對綜合監(jiān)管工作的認識水平、把握程度及運作能力，深刻地影響著整個安全生產(chǎn)形勢。從政府部門在安全生產(chǎn)工作中所處的地位、層次及角色分析，綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管與行業(yè)管理三者雖然都從事并推動安全生產(chǎn)工作，但并不處于同一層次、同一角度，它們的定位、性質(zhì)、職責、內(nèi)容、角度、手段、方式及承擔的責任明顯不同。綜合監(jiān)管工作有著獨特的工作層次。

      從工作定位看，綜合監(jiān)管是層次較高、較為宏觀的監(jiān)管。在安全生產(chǎn)工作中，綜合監(jiān)管所處的層次要高于專項監(jiān)管、行業(yè)管理部門，它們之間不是行政上的領導與被領導的關(guān)系，但綜合監(jiān)管部門可以對專項監(jiān)管、行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)工作情況進行指導、協(xié)調(diào)、督促與檢查。

      從工作性質(zhì)看，綜合監(jiān)管是綜合性、全局性、全面性的監(jiān)管，其工作立足點、著眼點和著力點是要保證安全生產(chǎn)工作的方向、思路、格局和目標得以實現(xiàn)。

      從工作內(nèi)容看，綜合監(jiān)管的工作對象主要是下級政府及安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門、行業(yè)管理門，工作重點在于對這些部門的工作進行協(xié)調(diào)、指導、督促及檢查，而不是代替、包辦具體工作，也不是對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行具體的管理和檢查。

      因此，綜合監(jiān)管，的確是對社會各個行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理，但這并不是事無巨細的對所有行業(yè)進行直接監(jiān)管，而是通過宏觀層面對其他主管部門的安全生產(chǎn)工作進行指導和協(xié)調(diào)，事必躬親，必然會扭曲綜合監(jiān)管的本色。