??????? 1. 國家安全生產管理體制
??????? 為了加強安全生產的監(jiān)管力度首先要從機構上進行加強。國家安全生產的主管部門——國家安全生產監(jiān)督管理局，站在戰(zhàn)略的高度，提出了建立安全生產長效機制的設想：即安全生產的管理體制，從五個層面著手，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會監(jiān)督支持”的安全生產工作新格局。
??????? (1) 政府統(tǒng)一領導? 安全生產工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下，依據(jù)國家安全生產法律法規(guī)，做到統(tǒng)一的標準和要求。無論何種所有制形式或經營方式的生產經營單位，政府對安全生產的要求都是相同的，都必須保障安全生產的技術和物質條件符合安全生產的要求。政府要建立健全安全監(jiān)管體系和安全生產法律法規(guī)體系，把安全生產納入經濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產工作、組織領導和協(xié)調管理機制。
??????? (2) 部門依法監(jiān)管? 各級安全生產監(jiān)管部門和相關部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和專項監(jiān)督管理的職責。依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。政府有關部門要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監(jiān)督管理。特別是在當前大部分專業(yè)機構部委撤銷、政企脫鉤、國有大中型企業(yè)普遍下放地方、企業(yè)重組并購的新形勢下，安全生產的監(jiān)督管理社會功能將發(fā)揮重要的作用。
??????? (3) 企業(yè)全面負責? 生產經營單位要依法做好安全管理工作，切實保證本單位的安全生產。各類企業(yè)(包括經營單位)要建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強管理，做好基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。
??????? (4) 群眾參與監(jiān)督? 工會組織和全社會形成“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督的機制，保障安全生產的實施。
??????? (5) 社會廣泛支持? 重視發(fā)揮社會及中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。
??????? 上述五個層面的安全生產管理機制缺一不可，不能互相替代，各有各的職責，各有各的特點。它們是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的統(tǒng)一的、有機整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，總體推進、形成市場經濟條件下安全生產工作的監(jiān)督體系，使安全生產的監(jiān)督管理更加規(guī)范。
??????? 2. 政府安全監(jiān)管體制
??????? 根據(jù)《安全生產法》的規(guī)定，我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產監(jiān)管體制是：國家安全生產綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門專項監(jiān)管相結合的體制。安全生產的綜合監(jiān)管部門是國家安全生產監(jiān)督管理局，專項監(jiān)管的部門有公安部消防局負責消防安全，公安部交通管理局負責機動車輛監(jiān)管，煤礦安全生產監(jiān)察局負責煤礦安全監(jiān)察，交通部海事局負責船舶水上交通運輸安全監(jiān)管，質量技術監(jiān)督局負責特種設備的安全監(jiān)管等。國家的安全生產有關部門合理分工、相互協(xié)調，構成了我國安全生產監(jiān)管體系。這種監(jiān)管體制表明了我國《安全生產法》的執(zhí)法主體是國家安全生產綜合管理部門和相應的專門監(jiān)管部門兩大執(zhí)法主體系統(tǒng)。
??????? 3. 國家安全生產監(jiān)督管理的思路
??????? 2000年初我國成立了國家煤礦安全監(jiān)察局，2001年初又組建了國家安全生產監(jiān)督管理局，并于2003年成為國務院直屬機構，這為進一步強化安全生產的綜合監(jiān)管工作，完善安全監(jiān)管體系，提供了體制上的保障。為了保障國家安全生產監(jiān)督管理職能和行政執(zhí)法的有效實施，國家安全生產監(jiān)督管理局提出了基本的總體工作思路，即瞄準一個目標，構建一種工作格局，著力抓好三件大事，建立六個支撐體系，推進五項創(chuàng)新。
??????? (1) 一個目標就是適應全面建設小康社會的總體要求，致力于建立安全生產的長效機制，依靠地方政府，依靠各有關部門，通過幾年的努力，基本形成高效運作的安全監(jiān)管體系、健全的安全生產法律體系和企業(yè)安全生產的自我完善和約束機制，以及全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，使重大、特大事故得到有效控制，工礦企業(yè)事故總量逐年下降，實現(xiàn)全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。
??????? (2) 工作格局就是政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會監(jiān)督支持的安全生產工作格局。
??????? (3) 三件大事：一是按照深化行政體制改革的要求，推進安全監(jiān)管體制和工作機制建設，形成運轉靈活、精干高效的安全監(jiān)管體系和有效的運行機制；二是加強安全生產法制建設，盡快形成以《安全生產法》為主干，以相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等相配套的安全生產法律體系，同時強化依法行政工作；三是加強隊伍建設，努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和安全監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍。
??????? (4) 六個支撐體系? 在健全完善全國安全生產監(jiān)管體系的同時，加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，形成對安全綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
??????? (5) 五項創(chuàng)新：一是安全生產思想觀念的創(chuàng)新，即加強安全生產基礎理論研究，構建安全理論體系；二是安全生產監(jiān)管體制和機制的創(chuàng)新；三是安全生產監(jiān)管手段的創(chuàng)新；四是安全科技創(chuàng)新；五是安全文化的創(chuàng)新，立足于提高全民安全文化素質，推動安全文化建設的社會化和產業(yè)化。