???????1. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的職權(quán)范圍
??????? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)是：對(duì)遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定的情況實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、特種設(shè)備、嚴(yán)重有害作業(yè)場所、特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的預(yù)防性審查認(rèn)可或認(rèn)證；對(duì)重大隱患、嚴(yán)重職業(yè)危害，以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)令其停止、改進(jìn)危險(xiǎn)(危害)部分的作業(yè)；對(duì)發(fā)生事故的企、事業(yè)單位及直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，并追究其行政或刑事責(zé)任；參加和監(jiān)督傷亡事故的調(diào)查和處理。
??????? 2. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式
??????? 安全生產(chǎn)監(jiān)督分為行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督兩種方式。
??????? (1) 行為監(jiān)督? 行為監(jiān)督的內(nèi)容包括組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等。行為監(jiān)督的目的和作用在于提高安全意識(shí)，在工作中切實(shí)落實(shí)安全措施，其中對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，要嚴(yán)肅糾正和處理。據(jù)調(diào)查，因違章的不安全行為所造成的事故約占事故總數(shù)的80%以上。
??????? (2) 技術(shù)監(jiān)督? 技術(shù)監(jiān)督是指對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督。包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施的完好率、使用率的監(jiān)督；對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)督；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)督等。技術(shù)監(jiān)督的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，常常需要專門的檢測機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。技術(shù)監(jiān)督多是從“本質(zhì)安全”上著手，是監(jiān)督的重要內(nèi)容。
??????? 3. 國家安全監(jiān)督的種類
??????? 從專業(yè)監(jiān)督的角度劃分，國家安全監(jiān)督的種類有一般監(jiān)督、專門監(jiān)督和事故監(jiān)督。
??????? (1) 安全生產(chǎn)一般監(jiān)督
??????????? 一般監(jiān)督是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)督。近年來，在一般監(jiān)督的具體內(nèi)容、方法和頻率等方面有了明確規(guī)定，如有的省市制定了一般監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，編制成監(jiān)督程序表，按安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)休假、培訓(xùn)教育、事故調(diào)查等方面確定了幾十項(xiàng)內(nèi)容，這樣就使一般監(jiān)督做到了考核目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
??????? 這種監(jiān)督活動(dòng)有以下幾種具體形式：不定期地組織監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。這種活動(dòng)，有的是進(jìn)行全面的職業(yè)安全健康檢查，有的是對(duì)某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；按照職業(yè)安全健康檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的衛(wèi)生檢查和評(píng)定。部分地區(qū)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目，規(guī)定出具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位實(shí)施定期檢查、考核和評(píng)定，并分別授予用人單位安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、合格單位或不合格單位的標(biāo)牌，指出存在的缺陷和問題，對(duì)用人單位安全生產(chǎn)工作起到了促進(jìn)作用；根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職工對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)事件的投訴和工會(huì)組織的檢舉、揭發(fā)，派員調(diào)查，依法進(jìn)行處理。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā)生的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)爭議逐漸增多。根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)督，可以更有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益。
??????? (2) 安全生產(chǎn)專門監(jiān)督
??????? 專門監(jiān)督是針對(duì)特殊問題進(jìn)行的監(jiān)督，包括：
??????? 1) 對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督
??????? “三同時(shí)”監(jiān)督就是一種專門性的安全生產(chǎn)監(jiān)督，是總結(jié)了我國幾十年全國工業(yè)企業(yè)建設(shè)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而確立的。要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。首先，應(yīng)加強(qiáng)制定建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理規(guī)定和職業(yè)安全健康設(shè)計(jì)規(guī)定，明確與基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”的職業(yè)安全健康措施，包括以改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施。其次，健全監(jiān)督程序，把好設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收三道關(guān)。在初步設(shè)計(jì)階段，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施送審單和審核通知單制度，認(rèn)真審查擴(kuò)充設(shè)計(jì)資料和文件，未經(jīng)審查同意的不準(zhǔn)交付施工；在施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工階段，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止削減勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施；在竣工驗(yàn)收階段，抓好預(yù)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題限期改進(jìn)，不符合安全生產(chǎn)法規(guī)的不準(zhǔn)投產(chǎn)。有些地方還積極參加項(xiàng)目可行性論證活動(dòng)，在建設(shè)前期進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。再次，加強(qiáng)執(zhí)法力度。在《違反(中華人民共和國勞動(dòng)法)行政處罰辦法》中規(guī)定，用人單位新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施未能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正，并可處以五萬元以下罰款。因此，對(duì)于違反“三同時(shí)”規(guī)定的用人單位，應(yīng)給予警告、罰款等制裁，或者建議有關(guān)主管部門不發(fā)施工執(zhí)照。