?? 安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)工程，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，必須樹立大安全理念，健全社會(huì)性監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)性資源，建立安全文化陣地，才能有效的杜絕各類事故的發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

?? 一、履行綜合監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)大政府監(jiān)管

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。作為安監(jiān)部門既對(duì)工商貿(mào)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)直接監(jiān)管，也代表政府對(duì)消防、道路交通、建筑、特種設(shè)備、水利漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)系統(tǒng)實(shí)施綜合監(jiān)管。安監(jiān)部門成立時(shí)間比較晚，面對(duì)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、消防、交通、建設(shè)等這些成立時(shí)間早，基礎(chǔ)雄厚，影響大的綜合部門，在法律沒有明確規(guī)定怎樣進(jìn)行綜合監(jiān)管的情況下，應(yīng)擺正位置，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，齊抓共管，群防群治，才能建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機(jī)制，從根本上保障安全生產(chǎn)。

（一）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。近幾年來，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。要牢牢抓住責(zé)任制這個(gè)抓手，做足文章，要以政府一把手的名義與下級(jí)政府一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。一是要全覆蓋。簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到橫到底、縱到邊，不能有遺漏。二是內(nèi)容要具體?？刂浦笜?biāo)是多少，工作指標(biāo)是什么，什么時(shí)間完成任務(wù)，都要寫的明明白白，不能含糊。三是要有針對(duì)性，對(duì)不同的部門提出不同的要求，切忌千篇一律，一個(gè)方子吃藥。四是加強(qiáng)目標(biāo)管理，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年點(diǎn)評(píng)、年終總評(píng)，切忌簽完責(zé)任書后不管不問、束之高閣。

（二）實(shí)行一票否決。一票否決是政府在全面考核部門和下級(jí)政府時(shí)針對(duì)某項(xiàng)重要工作完成情況而實(shí)行的一項(xiàng)制度。政府和部門對(duì)一票否決都看的很重，辛辛苦苦一年下來，招商引資、民生工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，結(jié)果因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而被一票否決，這是政府和部門都不愿看到的。實(shí)施綜合監(jiān)管就是要利用好一票否決這把利劍，時(shí)刻高懸，警示在先。要把工作做在前頭，向政府、部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，宣傳一票否決的嚴(yán)肅性、殘酷性，提醒領(lǐng)導(dǎo)、部門時(shí)刻不忘安全生產(chǎn)。要督促部門把一票否決貫穿到日常安全生產(chǎn)工作中去，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，以月促季、以季促年，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作，做好全年的安全生產(chǎn)，免得年終算總帳，被一票否決。要敢于亮劍，使用一票否決權(quán)，對(duì)于那些不重視安全生產(chǎn)工作，突破控制指標(biāo)或者完不成工作指標(biāo)的，安監(jiān)部門要堅(jiān)決給予一票否決。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，必須堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公處理，既不要拔高處分，也不能照顧遷就。對(duì)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的處理要做到有根有據(jù)，使當(dāng)事人對(duì)自己的行為負(fù)起法律責(zé)任，心服口服，接受處分。要通過處理一起事故，規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門的安全生產(chǎn)工作，要針對(duì)事故暴露出來的問題，督促有關(guān)部門完善規(guī)章制度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)，消除事故隱患，堵塞安全漏洞，使一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新水平。

（四）抓好三項(xiàng)制度建立。一是實(shí)行會(huì)議制度。會(huì)議是推動(dòng)工作的一種有效手段，它對(duì)于統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、安排工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型等起著重要的作用，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要利用好會(huì)議推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。要高度重視會(huì)議的籌備工作，會(huì)前要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找事故隱患和制約安全發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究提出解決問題的對(duì)策，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供有分析、有要求、有針對(duì)性的講話稿，通過領(lǐng)導(dǎo)講話把安全生產(chǎn)的任務(wù)部署下去。要通過會(huì)議，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門各單位和方方面面的積極性。二是實(shí)行通報(bào)制度。要及時(shí)通報(bào)工作情況。對(duì)于政府部署的任務(wù)，各部門完成執(zhí)行情況，有什么進(jìn)展、遇到了什么問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。情況通報(bào)既是對(duì)部門工作情況的交流，也是督促。要及時(shí)通報(bào)典型經(jīng)。工作中要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各部門安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，在更廣的范圍內(nèi)推廣。要及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)安全事故。分析事故發(fā)生的原因，汲取事故教訓(xùn)，制定防范措施，規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。三是實(shí)行協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、溝通情況、研究辦法、解決問題的一個(gè)過程。要學(xué)會(huì)做協(xié)調(diào)工作，闡明安全生產(chǎn)工作的重要性，分析問題的利害關(guān)系，引起部門高度重視。要幫助部門理清解決問題的思路，找出問題的癥結(jié)，研究解決問題的方法。要在確保安全的前提下，兼顧各方的利益，實(shí)現(xiàn)多贏。

（五）搞好年終考核。進(jìn)行安全生產(chǎn)工作年終考核是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作，必須認(rèn)真對(duì)待。一是事前制定考核方案，對(duì)考核內(nèi)容、考核重點(diǎn)、方法步驟、時(shí)間安排、人員分組、力量搭配等進(jìn)行科學(xué)的部署，做好充分的準(zhǔn)備。二是嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照，對(duì)工作中的亮點(diǎn)、特色，要認(rèn)真加以總結(jié)，以便在更廣的范圍內(nèi)推廣，對(duì)工作中的問題要毫不客氣地指出，并在考核項(xiàng)目中扣分。三是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，通過考核實(shí)事求是地評(píng)價(jià)部門的安全生產(chǎn)工作，提出定量和定性的分析報(bào)告，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)工作做出突出成績(jī)的部門提請(qǐng)政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成安全生產(chǎn)工作任務(wù)或者突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，實(shí)行一票否決，做到獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。