近年來(lái)，在安全生產(chǎn)工作中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，確實(shí)發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，正是有了“一票否決”制度的保障，才使號(hào)稱(chēng)“天下第一難”的安全生產(chǎn)工作得以順利推進(jìn)。也正是因?yàn)閲?yán)格執(zhí)行了“一票否決”制度，才使一些單位或企業(yè)遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文就如何更進(jìn)一步地踐行好這項(xiàng)新制度談點(diǎn)膚淺看法。

　　一、制訂“一票否決”制的目的

　　一是解析“一票否決”制的基本含義。是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管理職責(zé)的單位或部門(mén)及其安全生產(chǎn)責(zé)任人不重視安全生產(chǎn)工作，措施落實(shí)不力，安全生產(chǎn)狀況明顯不好，發(fā)生安全生產(chǎn)事故或當(dāng)年與年初簽訂目標(biāo)責(zé)任差距較大者，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理同單位和責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

　　二是制訂“一票否決”制的主要依據(jù)。是根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查處分條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)。

　　三是實(shí)行“一票否決”制的重要目的。是更有效地監(jiān)督政府的各級(jí)職能部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理人員更好地履行自己的職責(zé)，最大限度地防止、降低、減少或杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命安全和國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不受損失。

　　二、執(zhí)行“一票否決”制的狀況

　　安全生產(chǎn)“一票否決”制是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制最有效的行政手段，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有助于完善指標(biāo)體系，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)，有助于加大監(jiān)管效力。但是，在推進(jìn)此項(xiàng)工作中存在不平衡現(xiàn)象：

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一是有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行“一票否決”制工作的緊迫性沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，因而重視程度不夠；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、重生產(chǎn)，重效益，輕技改（安全技術(shù)改造），輕投入（安全資金投入），輕安全的“三重三輕”和“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在；三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)“一票否決”制度缺乏積極性和主動(dòng)性；四是有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門(mén)負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任感和緊迫感。

　?。?）機(jī)制不夠明確。有些單位把安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)，人民群眾生命安全的全局性問(wèn)題，僅僅看成是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的事情，由安監(jiān)部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)“一票否決”責(zé)任制工作，“黨政齊抓共管，安監(jiān)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)支持和廣大職工群眾積極參與”的“一票否決”制和工作機(jī)制還沒(méi)有真正形成。

　　（3）組織不夠健全。有的單位貫徹落實(shí)“一票否決”制只滿(mǎn)足一般部署與要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。有的單位在抓安全生產(chǎn)工作上出現(xiàn)會(huì)上講的多而下廠(chǎng)礦企業(yè)調(diào)查研究少；解決安全隱患時(shí)許愿的多而兌現(xiàn)整改隱患的少；發(fā)生事故后說(shuō)狠話(huà)的多而嚴(yán)肅查處的少；年終結(jié)賬評(píng)比時(shí)鼓勵(lì)表彰的多而被“否決”的少“三多三少”現(xiàn)象。還有的單位不設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)不配安監(jiān)人員甚至拆機(jī)構(gòu)減人員。

　?。?）措施不夠全面。有的單位沒(méi)有結(jié)合本單位或本部門(mén)的工作實(shí)際，有針對(duì)性的、富有成效的開(kāi)展“一票否決”制工作。有的單位和部門(mén)雖然制定了“一票否決”制，但在落實(shí)上流于形式，在實(shí)施過(guò)程中缺少實(shí)效性和可操作性。還有的單位片面追求“一票否決”制，導(dǎo)致遲報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（5）“否決”不動(dòng)真格。一是大多數(shù)單位沒(méi)有制訂祥細(xì)的具體辦法、規(guī)定、程序等規(guī)范性的“否決”條款，往往只注重粗略的條文便于結(jié)算，而忽略了全面準(zhǔn)確公平公正的細(xì)膩的人性化結(jié)算方式；二是不敢追究。避重就輕，怕得罪人；三是不愿追究。怕傷感情傷和氣傷票子（選票）等。