“全員、全方位、全過程”的概念是溫家寶總理在政府工作報(bào)告中對安監(jiān)工作提出的新要求，短短八個(gè)字，卻涵蓋甚廣：全員明確了范圍，全方位轉(zhuǎn)變了意識(shí)，全過程要求了行動(dòng)，進(jìn)一步為我們基層安監(jiān)工作指明了方向。以下就結(jié)合實(shí)際工作，談?wù)剬Α叭钡睦斫夂驼J(rèn)識(shí)：

　　全員

　　“全員”首先明確了的安全生產(chǎn)工作的組成范圍：在“大安全”的背景下，不僅需要企業(yè)的配合，還需要政府各部門的協(xié)作，更離不開全社會(huì)的參與。

　　一、企業(yè)全員參與

　　安全生產(chǎn)的核心就是壓降事故，而工傷事故發(fā)生的原因，主要來自三個(gè)因素：人、物、環(huán)境（《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》）。通過對我鎮(zhèn)2009年上半年度工傷事故原因的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，80%以上的事故都源自于一線工人的違章操作。因此加強(qiáng)企業(yè)的教育培訓(xùn)，成為安全生產(chǎn)最有力的保障。

　　既要有重點(diǎn)行業(yè)、特殊崗位的專業(yè)培訓(xùn)，又要有全廠全員的普及教育，并配合應(yīng)急演練和知識(shí)競賽，將理論與實(shí)際相結(jié)合，從廠到車間到班組，從企業(yè)主到管理層到操作工，通過這種自上而下，點(diǎn)面結(jié)合的培訓(xùn)體系，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，完善安全管理體系，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全自救技能，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　二、政府全員管理

　　安全生產(chǎn)工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，面對生產(chǎn)過程中諸多復(fù)雜的情況，僅僅依靠安監(jiān)部門的一己之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相關(guān)部門的合作與支持，往往能起到事半功倍的效果。近幾年常熟市實(shí)行的工商、安監(jiān)聯(lián)合年檢制度以及勞動(dòng)、安監(jiān)信息互通制度都取得了很好的成效。以各單位、各部門的相互配合為基礎(chǔ)，將制度上的規(guī)定逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦械囊庾R(shí)，形成安全監(jiān)管的新機(jī)制。

　　我鎮(zhèn)環(huán)保部門在一次接到舉報(bào)對某企業(yè)污染情況進(jìn)行調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有一臺(tái)土質(zhì)鍋爐，存在安全隱患，立刻將相關(guān)情況向鎮(zhèn)安監(jiān)部門反映。安監(jiān)部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門迅速開展檢查，成功消除了安全隱患，既沒有事不關(guān)己，又不越俎代庖，各司其職，又能協(xié)同配合，很好的詮釋了“綜合治理”的理念，體現(xiàn)了政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　三、社會(huì)全員監(jiān)督

　　安全生產(chǎn)工作不僅要依靠企業(yè)自身意識(shí)和政府綜合監(jiān)管，同樣離不開廣大人民群眾的監(jiān)督。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾文化層次普遍較低，安全意識(shí)相對淡薄，因此，形成社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制更是安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　一方面，利用各種形式的宣傳教育手段，逐步提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；另一方面，開通舉報(bào)電話和信箱，形成完善的舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制，將社會(huì)監(jiān)督作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充，有效的掃除監(jiān)管上的死角和盲點(diǎn)，形成“人人重視、人人支持、人人參與”的社會(huì)氛圍。

　　全方位

　　我國正處于向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的階段，作為基層政府的安監(jiān)部門，身處第一線，站在最前沿，要做到“全方位”，就必須在實(shí)際工作中積極轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新管理，將服務(wù)融入管理，以服務(wù)推動(dòng)管理，用實(shí)際行動(dòng)惠及于企業(yè)，靠實(shí)在服務(wù)取信于企業(yè)，搭載起企業(yè)與政府在安全生產(chǎn)方面的橋梁。

　　1、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)

　　切實(shí)履行政府的監(jiān)管責(zé)任，一方面，鎮(zhèn)、村、企成立相應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)人員；另一方面，嚴(yán)格貫徹“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化政府的綜合管理職能。通過縱向管理與橫向協(xié)作，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，條塊結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，責(zé)任齊落實(shí)。

　　2、深入企業(yè)，指導(dǎo)基礎(chǔ)工作

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)，勤下基層，深入企業(yè)，做到“三上門”：各類安全生產(chǎn)報(bào)表填報(bào)上門幫助，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上門指導(dǎo)，應(yīng)急預(yù)案編制上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范一套制度，健全一本臺(tái)帳”。主動(dòng)對企業(yè)各類即將到期的證照進(jìn)行提醒，督促企業(yè)按時(shí)更換或申領(lǐng)。同時(shí)，對部分安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作較好的企業(yè)，積極引導(dǎo)，大力推廣，幫助企業(yè)逐步上上正確的安全生產(chǎn)管理軌道。

　　3、以人為本，合理組織培訓(xùn)

　　督促企業(yè)及時(shí)開展“三類人員”的培訓(xùn)和復(fù)審工作，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)間特點(diǎn)，有的放矢的開展“三級(jí)教育”和普及教育。同時(shí)，本著“方便企業(yè)，高效全面”的原則，合理安排各類培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請相關(guān)專家下鄉(xiāng)現(xiàn)場授課，循環(huán)開班，保證培訓(xùn)的全方位和全覆蓋。