???? 煤礦生產(chǎn)和礦井建設(shè)由于是地下作業(yè)，工作空間狹窄，勞動場所黑暗，作業(yè)環(huán)境潮濕，又由于經(jīng)常受到水、火、瓦斯、礦塵、頂板等五大災(zāi)害的威脅，因此被認(rèn)為是勞動條件差、危險性大的高危行業(yè)。所以，安全生產(chǎn)是我們這個行業(yè)的頭等大事。多年的實(shí)踐證明，尊重客觀規(guī)律，正確認(rèn)識安全與其他工作的關(guān)系，解決好安全與諸多事物的矛盾，安全生產(chǎn)就主動，安全就有保障，否則，安全生產(chǎn)就被動，生產(chǎn)安全事故就不可避免。筆者認(rèn)為，在安全管理中尤其要正確認(rèn)識和解決好以下十個關(guān)系：

??? 一、 正確認(rèn)識安全與改革的關(guān)系，安全管理及機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱

??? 經(jīng)濟(jì)改革是推動生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重大舉措，改革的目的是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)競爭能力，發(fā)展壯大企業(yè)。然而，多年來由于計劃經(jīng)濟(jì)下的粗放型管理，歷史留給企業(yè)的負(fù)擔(dān)過于沉重，企業(yè)要想繼續(xù)生存發(fā)展下去，就要大刀闊斧地進(jìn)行改革，以尋找生存的空間和發(fā)展的辦法。曾記否，主輔分離、減員提效、精簡機(jī)構(gòu)、部門合并等轟轟烈烈的舉措，也確實(shí)給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效果。這里，筆者認(rèn)為一些高危行業(yè)的企業(yè)以減員提效為目的，取消、兼并了安全機(jī)構(gòu)，砍掉了安全管理人員和一些必要的崗位操作人員，是犯了安全之大忌。其背后必然是安全生產(chǎn)被動挨打，安全隱患和生產(chǎn)安全事故增多。因為事故發(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是要通過安全機(jī)構(gòu)的管理和高素質(zhì)操作者的正確操作，來防止人的不安全行為，消除機(jī)械或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，達(dá)到避免事故發(fā)生的目的。機(jī)構(gòu)沒有了，就失去了對事故預(yù)防的手段。要害崗位的人員減少了，使操作者手忙腳亂，精神緊張疲勞，難于對機(jī)械或物質(zhì)狀態(tài)進(jìn)行正確判斷和控制，使事故乘機(jī)而入。

?? 改革是歷史賦予企業(yè)的使命，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)后持證上崗操作是安全生產(chǎn)法賦預(yù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，改革和安全生產(chǎn)都是為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，二者是統(tǒng)一的。筆者奉勸企業(yè)的決策者，在處理改革與安全的問題上，一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，要明確沒有安全就沒有發(fā)展，沒有安全就沒有穩(wěn)定，沒有安全就不順民心、不得民心的道理。在制定改革方案時，一定要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為前提，無論怎么改，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針不能變。因此，安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員只能加強(qiáng)不能消弱；要害崗位人員只能加強(qiáng)不能減少。

??? 二、正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅持生產(chǎn)必須安全的原則不動搖

??? 特殊的生產(chǎn)環(huán)境，給我們提出了如何正確認(rèn)識和處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系這一永恒的話題。沒有生產(chǎn)就沒有安全，沒有安全就保證不了生產(chǎn)，安全與生產(chǎn)是統(tǒng)一的，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。

??? 但是，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)為了追求高速度，職工為了追求高收入，安全生產(chǎn)往往喊在嘴上、寫在紙上，常常出現(xiàn)安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要的情況。

??? “安全為了生產(chǎn)”的提法，人們?nèi)菀捉邮堋?chuàng)造一個安全的作業(yè)環(huán)境，工作起來心情舒暢，干起活來大膽放心，工作質(zhì)量高、效率高?！吧a(chǎn)必須安全”就難以把關(guān)和接受，在艱巨的生產(chǎn)任務(wù)面前，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑面前，往往生產(chǎn)不顧安全，為了搶進(jìn)度完任務(wù)，總有人違章指揮、違章作業(yè)，其結(jié)果導(dǎo)致了大量安全事故的發(fā)生，生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)利益都受到了嚴(yán)重影響，有的雖然一時未必發(fā)生事故，但從此埋下了事故隱患，或植起了職業(yè)病病根。一些個體企業(yè)和地方煤礦的經(jīng)營者為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，視國家安全法律、法規(guī)而不顧，視從業(yè)者的生命和健康而不顧，違背客觀規(guī)律，拼命亂挖濫采，給國家造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，給從業(yè)人員及家屬帶來難以想象的痛苦和不幸。因此，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中用教訓(xùn)和鮮血總結(jié)出來的道理，是任何主觀愿望都不能改變的客觀規(guī)律。安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。所以，煤礦和煤建施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策者一定要樹立安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的意識、樹立安全生產(chǎn)的法律意識、樹立安全第一的意識。堅持不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的原則，真心做一個對國家、對人民、對子孫后代負(fù)責(zé)任的人。

??? 三、正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系。樹立安全就是效益的觀念

??? 企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是獲得效益，效益是靠管理來實(shí)現(xiàn)的，沒有管理就沒有效益。在企業(yè)綜合管理中，安全管理是實(shí)現(xiàn)效益的前提，以往的教訓(xùn)告訴我們，事故的搶救和處理將耗掉企業(yè)大量的財力和物力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失是難以躲避的，如果發(fā)生重大事故，還會給企業(yè)帶來致命的災(zāi)難。這里列舉兩組數(shù)據(jù)來進(jìn)一步闡明安全與效益的關(guān)系：

??? 數(shù)據(jù)一：

??? 1995年12月3日，在建的梧桐莊煤礦，在井下副井至主井的短路貫通中遇斷層突然出水，頓時每小時34000M3/的涌水量將主井區(qū)和副井區(qū)全部吞沒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2281萬元，由于礦井停止施工，工期順延21個月，由此增加貸款5612萬元，處理事故，恢復(fù)礦井發(fā)生費(fèi)用3084萬元，合計經(jīng)濟(jì)損失10997萬元。

??? 數(shù)據(jù)二：

??? 某礦施工建企業(yè)，1997年至2002年，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故支出的醫(yī)療費(fèi)和撫恤金高達(dá)300萬元。也就是說，企業(yè)必須從廣大職工的辛勤勞動所獲得的純利潤中支出這300萬元。該企業(yè)當(dāng)時正處于低谷狀態(tài)，數(shù)百名職工下崗，難以求得最低的生活保障。試想，300萬元對于處在如此困難時期的企業(yè)，可以辦多少事情，可以使多少下崗的職工度過寒冷和饑餓。

??? 事實(shí)說明，一旦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，大量的資金將被迫消耗在事故的搶救和處理中，寶貴的資金不能用于生產(chǎn)經(jīng)營急需，不能用于職工生活和就業(yè)，不能用于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，嚴(yán)重削弱企業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展，也會使企業(yè)在市場競爭中失去應(yīng)有的活力和競爭力。無疑也就失去了利潤和效益。因此，我們一定要認(rèn)清安全與效益的因果關(guān)系，樹立安全就是效益的觀念?？朔欠N重效益輕安全的糊涂思想，把生產(chǎn)引到安全生產(chǎn)的軌道上來。

??? 四、正確認(rèn)識安全與裝備的關(guān)系，樹立管理與裝備并重的思想

??? 隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)已成為全社會關(guān)注的問題。筆者從生產(chǎn)實(shí)踐中認(rèn)識到，安全管理與裝備投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的兩個主要的要素。

??? 管理是指對人和物的管理。按照安全第一的原則，對人和物進(jìn)行規(guī)范和要求。具體說對人主要是指對人的素質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范和要求；對物，主要是指對物的功能和作用的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和要求。

??? 無論是對人還是對物，管理最終是靠管理者的綜合素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)管理的目的。

??? 裝備是社會實(shí)踐中的生產(chǎn)資料，是科技發(fā)展到一定水平的代名詞。一定條件下，裝備的先進(jìn)和落后，取決于安全生產(chǎn)的好壞、生產(chǎn)效率的高低、經(jīng)濟(jì)效益的好壞。

??? 管理與裝備是生產(chǎn)建設(shè)的兩個方面，是互補(bǔ)關(guān)系。人民戰(zhàn)爭年代，小米加步槍能夠打敗飛機(jī)大炮，說明了人的因素第一和管理的重要性；現(xiàn)代化戰(zhàn)爭靠小米加步槍無論如何也戰(zhàn)勝不了航空母艦和飛毛腿導(dǎo)彈，證實(shí)了武器裝備的關(guān)鍵作用所在。

??? 就安全生產(chǎn)而言，管理與裝備并重。管理是根本，任何裝備都是靠人的操作和管理發(fā)揮作用的，離開了管理，裝備就成了“裝飾”，甚至是事故隱患。裝備是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段之一，是管理者的“眼睛”和武器，具備安全生產(chǎn)的本質(zhì)功能,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施。因此，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，首先要下大力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，向管理要安全，向安全要效益。要對安全工作抓的緊、管的嚴(yán)，措施要到位，落實(shí)要扎實(shí)。一些企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生，說到底，是沒有在安全生產(chǎn)的管理上下功夫，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”才是事故的真正原因。

??? 在加強(qiáng)安全管理的同時，努力提高裝備水平，實(shí)行科學(xué)治理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段之一。目前，對瓦斯抽放和監(jiān)測監(jiān)控、頂板事故的防治，立井防墜、斜井防跑車等都有新的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)裝備推廣使用。因此，要舍得投資，下決心把落后的東西更新改造掉，用現(xiàn)代化安全監(jiān)測儀器和裝備，改進(jìn)和提高技術(shù)面貌，積極改善安全技術(shù)手段，為安全生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

??? 安全管理與裝備投入猶如一鳥之雙翅，缺一不可，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)給予足實(shí)重視，只有這樣才能排除主觀上的隱患和客觀上的障礙，為安全生產(chǎn)營造一片藍(lán)天。