??????? 福建省天湖山能源公司是福建能源集團(tuán)的一家全資子公司，主要從事煤炭生產(chǎn)。這幾年來，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。這其中與創(chuàng)新安全共管格局，完善黨政工青婦齊抓共管機(jī)制，形成全方位的安全管理合力是分不開的。在具體的實(shí)踐過程中，積累了一定的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
??????? 一、主要經(jīng)驗(yàn)做法
??????? （一）圍繞“責(zé)任狀”，共履安管職責(zé)。
??????? 1.強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，明確“一崗雙責(zé)”。每年年初，就針對原煤生產(chǎn)單位及直屬單位各自不同的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和工作性質(zhì)特點(diǎn)，簽訂了每年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確總體目標(biāo)與責(zé)任重點(diǎn)，配套考核辦法與運(yùn)行程序，形成了“一級抓一級、一級保一級、下級對上級負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善了“黨委管黨、行政管長、工會(huì)管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗、家屬協(xié)管”的群防群治、齊抓共管安全工作機(jī)制，建立了“一崗雙責(zé)”運(yùn)行體系，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、任務(wù)和壓力層層落實(shí)，逐級分解傳遞，責(zé)任落實(shí)到崗到人，用目標(biāo)引領(lǐng)方向，用責(zé)任引導(dǎo)落實(shí)。
??????? 2.細(xì)化機(jī)關(guān)部室職能，強(qiáng)化“管理責(zé)任”。針對井下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)需要，對一直以來由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭組織井巷工程驗(yàn)收的做法進(jìn)行改革創(chuàng)新，改由公司安監(jiān)室主導(dǎo)，增加紀(jì)檢、黨工部、工會(huì)等黨群部室的人員參與其中，創(chuàng)新工程質(zhì)量檢查考核辦法，細(xì)化井巷工程驗(yàn)收項(xiàng)目，增加巷道成形的考核指標(biāo)，單列巷道交岔點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目，每月組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，每月及時(shí)通報(bào)，落實(shí)掛鉤獎(jiǎng)罰制度，并實(shí)行不合格不予結(jié)算、處罰分管技術(shù)員、分管領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任連帶辦法，不斷提升了工程的優(yōu)良品率，形成了以嚴(yán)管促質(zhì)量、以質(zhì)量保安全、以安全增效益的良性運(yùn)行格局。
??????? 3.深化季度主題競賽，落實(shí)“主體責(zé)任”。根據(jù)階段性安全重點(diǎn)、工作難點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，每季度確定一個(gè)安全競賽主題，有針對性地開展安全活動(dòng)。如今年一季度開展了“保均衡、保出勤、保安全”安全競賽，做到“兩節(jié)、兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了開門紅。二季度則針對學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)以及雨季來臨等重點(diǎn)，開展了以“強(qiáng)班組、重技術(shù)、治水患”為主題的安全活動(dòng)，第三季度又開展了“強(qiáng)化頂板管理、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、細(xì)化隱患管理”主題競賽活動(dòng)，重點(diǎn)突出、措施對應(yīng)、考核跟進(jìn)，做到了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全面推動(dòng)，使重點(diǎn)工作落實(shí)更加到位、使薄弱環(huán)節(jié)整治更加及時(shí)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
??????? （二）構(gòu)建“責(zé)任鏈”，共筑安管模式。
??????? 1.構(gòu)建閉環(huán)管理模式。針對資源條件復(fù)雜、含煤性不夠理想等現(xiàn)實(shí)，在管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行要求日益嚴(yán)格的情況下，積極挖掘內(nèi)部人力管理優(yōu)勢，充分發(fā)揮班子成員、安全員、技術(shù)員等各類人員的積極作用，堅(jiān)持“管理力量與現(xiàn)場需要相匹配”原則，建立“管理層、執(zhí)行層、操作層”三個(gè)層次的“分級管理、責(zé)任共擔(dān)”管理模式，構(gòu)建了各負(fù)其責(zé)、層層執(zhí)行、終端體現(xiàn)的運(yùn)行機(jī)制，形成了“布置--執(zhí)行--檢查--整改--反饋--獎(jiǎng)懲”的閉環(huán)管理體系。
??????? 2.完善閉環(huán)保證機(jī)制。建立了部門督查、領(lǐng)導(dǎo)抽查、專員復(fù)查的檢查指導(dǎo)機(jī)制。天湖山能源公司成立了以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)參與、機(jī)關(guān)部門組成的安全督查督辦小組，堅(jiān)持對礦井中、夜班進(jìn)行不定時(shí)督查，對各單位重要崗位值守、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)安全值班和井下8小時(shí)跟班盯崗制度落實(shí)等情況進(jìn)行督查。公司層面的安監(jiān)室每月對安全工作深入督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并在專題會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。各位駐礦安全專員圍繞公司布置的階段安全重點(diǎn)、關(guān)注的難點(diǎn)和突出的隱患整改、制度執(zhí)行、人員下井等隨時(shí)監(jiān)督和復(fù)查，以書面形式進(jìn)行報(bào)告。強(qiáng)化安全生產(chǎn)值班帶班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)8小時(shí)井下帶班制度和離礦報(bào)告請假制度，周末必有50%以上的礦領(lǐng)導(dǎo)在礦區(qū)值守，嚴(yán)格落實(shí)井口24小時(shí)值班和技術(shù)人員、管理人員8小時(shí)跟班盯崗制度，加強(qiáng)現(xiàn)場終端管理和監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)到位。公司黨群部門還針對各項(xiàng)階段重點(diǎn)，有針對性地集中開展“效能督察”，對公司出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度等一系列安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，促進(jìn)各單位不斷優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)安全管理執(zhí)行力。
??????? 3.推行整改承諾辦法。每月由二級單位行政主要負(fù)責(zé)人就公司查出的安全管理重要問題，向公司安全辦公會(huì)議作出說明、表態(tài)和承諾，重點(diǎn)針對本單位頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、消防安全等各方面的突出問題，一一作出情況說明和表態(tài)，提出了明確思路或?qū)Σ叽胧兄Z整改期限和落實(shí)質(zhì)量，并由駐礦專員抓好督辦和書面反饋。這一項(xiàng)制度現(xiàn)已成為常態(tài)得以持續(xù)，更好推進(jìn)了管理模式的有效運(yùn)行。
??????? （三）謀定“責(zé)任區(qū)”，共聚安管合力。
??????? 1.明確分片包保責(zé)任區(qū)。由機(jī)關(guān)行政職能部室、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)安全包保責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭與生產(chǎn)單位安全責(zé)任掛鉤，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門堅(jiān)持深入掛鉤單位和作業(yè)現(xiàn)場，做到安全管理重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題；按照“分層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，把各作業(yè)現(xiàn)場劃分為區(qū)、再細(xì)分為片，由礦領(lǐng)導(dǎo)、股隊(duì)長、管理人員、班組長分四級包保，使各項(xiàng)安全責(zé)任細(xì)化到員工身上，不斷完善橫向到邊、縱向到底、縱橫結(jié)合的安全責(zé)任體系。