2　普遍問題：安全欠帳嚴(yán)重，采掘關(guān)系緊張

　　(1）安全欠帳嚴(yán)重。重慶今年技改項(xiàng)目33個(gè)，共需資金20095萬元，其中南桐局安全欠帳就 達(dá)2276萬元。南桐、天府局至今全局未配備自救器。南桐煤礦由于瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，不 能將井下的瓦斯情況及時(shí)反映到地面。重慶礦山救護(hù)裝備欠帳也十分嚴(yán)重，四川國(guó)有地方煤 礦高瓦斯礦井未裝備安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基本未配備自救器。重慶有4個(gè)礦井通風(fēng)能力不足；有 的礦井瓦斯抽放系統(tǒng)需要新建和改造，有的綜合防塵和防滅火系統(tǒng)不健全。
　　(2）礦井采掘關(guān)系普遍緊張，不同程度存在集中到礦井一翼生產(chǎn)的狀況。南桐礦開拓延深 工程1992年開工，到2005年才能完工，但2003年必須接替；天府局三匯三礦由于延深工作接 不上，現(xiàn)處于找米下鍋的狀況，在過去丟棄的地方布置開采和追尾開采現(xiàn)象不同程度地存 在；天府局磨心坡礦采區(qū)之間串聯(lián)通風(fēng)未徹底解決；三匯一礦二井是突出礦井，未開采保護(hù) 層，也未建立瓦斯抽放系統(tǒng)預(yù)抽煤體瓦斯，安全生產(chǎn)難度極大。

　　3　 搞好經(jīng)濟(jì)困難煤礦安全工作的建議

　　(1）吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。重慶、四川煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，發(fā)生重大事故的可能依然 存在。要加強(qiáng)安全管理和技術(shù)管理，重點(diǎn)搞好煤礦的“一通三防”工作，健全企業(yè)安全管理 和“一通三防”工作機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度和落實(shí)防止重大事故措施。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新 的《煤礦安全規(guī)程》，加強(qiáng)技術(shù)管理；煤炭行業(yè)管理要引入先進(jìn)的管理機(jī)制和管理手段；要 搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，并開展好安全健康認(rèn)證活動(dòng)，把企業(yè)安全工作提高到新的水平。
　　(2）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，關(guān)口前移。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治工作的安全監(jiān)察，要按 照小煤礦安全生產(chǎn)基本條件抓好整治。要進(jìn)一步深化國(guó)有煤礦的安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按 照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整治，凡安全設(shè)施不完善、安全技術(shù)措施不落實(shí)，存在安全隱患的必須停 產(chǎn)限期整改；不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。
　　(3）理順監(jiān)管關(guān)系，監(jiān)管到位。由于煤礦監(jiān)管剛分離，當(dāng)前職責(zé)不清的現(xiàn)象較為突出，要 盡快理順監(jiān)管關(guān)系，做到責(zé)任明確、工作落實(shí)。特別在安全技措工程、礦山救護(hù)和安全培訓(xùn) 等工作方面的關(guān)系和職責(zé)，要按照機(jī)構(gòu)改革的原則，理順煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理等部門的關(guān)系，以保證安全監(jiān)察工作和行業(yè)管理工作的順利開展。
　　(4)增加技改支持，加大投入。煤礦作 為特殊行業(yè)，需要國(guó)家和地方政府在安全方面的特殊扶持，加大技改在安全方面的投入。建 議建立煤礦安全基金，集中力量重點(diǎn)解決重慶、四川等災(zāi)害大、事故多發(fā)地區(qū)煤礦安全上急 需解決的問題。同時(shí)也需要制定強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行安全投入的政策，以提高各類煤礦的安全生產(chǎn) 條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全環(huán)境。