四川、重慶煤礦的瓦斯災(zāi)害大，事故多，煤炭企業(yè)大都經(jīng)濟比較困難。研究這一地區(qū)國有煤 礦如何防治重大事故和國有地方煤礦改制后如何做好安全工作很有意義。

　　1　 在安全上不同的抓法有不同的結(jié)果

　　(1）四川國有地方煤礦退出國有實行股份改造后，基本上堅持了領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視程度 不變、安全管理機構(gòu)不變和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不變，保持了安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。存在的問 題一是隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，一年招幾次工，職工素質(zhì)差，安全生產(chǎn)壓力大；二是安 全整治不到位。由于基礎(chǔ)差，起點低，未按照《煤礦安全規(guī)程》的要求配備應(yīng)有的安全裝備 ，基本沒有瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和自救器，礦井抗災(zāi)能力低，嚴重影響安全生產(chǎn)。
　　(2）松藻、永榮等礦務(wù)局安全基本平穩(wěn)。其共同的特點是在企業(yè)改制和減人提效過程中， 領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作，具有憂患意識，企業(yè)保持了安全管理機構(gòu)和人員的穩(wěn)定，堅持了安全生 產(chǎn)行之有效的規(guī)章制度，沿襲并堅持開展了質(zhì)量標準化活動。松藻礦務(wù)局對達到部級質(zhì)量標 準化的獎20萬元、省級獎15萬元、局級獎5萬元，達不到局級罰15萬元、等外級罰10萬元。 對安全技措基本做到提足用夠，噸煤提到2元以上，基本滿足了安全生產(chǎn)的需要。全局由原 來的2.7萬人減少到1.5萬人，沒有農(nóng)民輪換工，6年未招工，保持了隊伍的穩(wěn)定，堅持開展 安全教育培訓(xùn)，人員素質(zhì)穩(wěn)步提高。
　　(3）南桐、中梁山等礦務(wù)局　　(公司）比較突出的問題是安全管理、技術(shù)管理較為弱化。
　　 一 是由于關(guān)閉破產(chǎn)重組、企業(yè)改制和減人提效，安全管理機構(gòu)有所削弱，人員有所減少，南桐 礦務(wù)局有5個礦要破產(chǎn)重組，原有100多安檢人員減至現(xiàn)在的30余人。重慶中梁山礦務(wù)局改制 重組為中梁山煤田氣有限公司后，將原安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的生產(chǎn)、安全、通風(fēng)、機電等的管 理工作歸一個只有7人的安全生產(chǎn)部負責(zé)，其中安全生產(chǎn)管理人員只有2人，只是在“4、22 ”事故發(fā)生后，才成立了安全監(jiān)察部，負責(zé)安全監(jiān)管工作，設(shè)專職管理礦井“一通三防”的 副總工程師，成立了防突工作管理小組。
　　二是管理人員素質(zhì)有所下降。由于企業(yè)經(jīng)濟困難，礦、處長一月只能拿500～600元工資，有 的機電、土建、地質(zhì)等熱門人員離開了企業(yè)，幾年沒有正規(guī)院校大中專畢業(yè)生到礦工作了， 出現(xiàn)了“干的不會，會的不干”的現(xiàn)象，企業(yè)留不住人，安全技術(shù)工作危機四伏。
　　三是安全技術(shù)措施及審批制度不完善，安全技術(shù)管理不能適應(yīng)企業(yè)安全工作的要求。不少企 業(yè)還未根據(jù)新的《煤礦安全規(guī)程》的要求，建立和規(guī)范安全技術(shù)審批制度，未履行審批職責(zé) 和違規(guī)審批的現(xiàn)象時有發(fā)生。中梁山煤田氣公司防突排放鉆孔設(shè)計未經(jīng)批準就付諸實施，甚 至不編制措施就進行施工，不進行效果檢驗就批準進行震動性放炮。
　　四是對防突的機理，特別是對如何根據(jù)采場周邊的復(fù)雜環(huán)境，采取相應(yīng)的防范措施深入研究 和治理不夠。