?? 煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)工藝品，也是我國民間喜慶娛樂用品。在民間相傳爆竹強烈的爆炸響聲能起到驅(qū)魔避邪、保佑平安的作用，煙花則因為它有獨特的聲、光、色、造型等良好的視覺、聽覺效果，用來渲染節(jié)日氣氛。
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????? 我國是煙花爆竹的生產(chǎn)大國，生產(chǎn)企業(yè)主要以地方中小企業(yè)為主，生產(chǎn)形式是手工作坊或小規(guī)模生產(chǎn)，工藝技術(shù)主要是傳統(tǒng)的手工操作。由于種種原因，近年來爆炸聲此起彼伏、不絕于耳，在煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放過程中引發(fā)大量的事故。去年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一個體煙花爆竹生產(chǎn)作坊發(fā)生爆炸，造成33人死亡，12人受傷，在死亡的33人中，有13人是中小學(xué)生；8月4日該縣另一個體煙花廠發(fā)生爆炸，造成27人死亡，26人受傷;去年6月30日廣東省江門土出高級煙花廠發(fā)生大爆炸，奪去了38人的生命。
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????? 其它小規(guī)模的爆炸事故更是不計其數(shù)。去年春節(jié)，因燃放煙花爆竹，國內(nèi)發(fā)生了多起致死致傷事件，如北京市因燃放煙花爆竹造成2人死亡，被炸傷達275人，其中20多人終身殘疾;上海市一名中學(xué)生被大如臉盆的煙花炸傷致死；哈爾濱市因燃放煙花爆竹也釀成了1人死亡，500多人受傷的悲劇。
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????? 為使煙花爆竹行業(yè)得到健康發(fā)展，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須切實加強煙花爆竹安全管理工作。
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一、煙花爆竹管理存在的主要問題
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????? (一)生產(chǎn)場所硬件設(shè)施差，根本達不到國家規(guī)定的要求
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????? 根據(jù)公安部頒布的《煙花爆竹生產(chǎn)廠設(shè)計規(guī)范》的要求，煙花爆竹廠除制筒車間外，其它廠、庫建筑因均有火災(zāi)、爆炸危險性，因而不得建在居民聚集區(qū)，并與周圍的建筑設(shè)施、交通要道、輸電線路保持足夠的外部距離;生產(chǎn)廠房和庫房間要保持內(nèi)部距離，這是預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失的有效措施。目前全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有十多萬家，從業(yè)人員超過百萬人。在這些生產(chǎn)企業(yè)中，上規(guī)模、上等級的企業(yè)是少數(shù)，大多數(shù)是家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)，有的僅僅是“夫妻店”，生產(chǎn)的硬件設(shè)施根本達不到國家法律規(guī)定的要求。一些農(nóng)戶用自己的住房從事煙花爆竹生產(chǎn)，使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)混雜在一起。從家中的廳堂、臥室，樓上樓下到門前屋后，甚至廚房，到處成了生產(chǎn)和存放原材料、半成品、成品的場所。更有甚者，一些生產(chǎn)廠家打起了學(xué)校的主意，把學(xué)校當(dāng)成了加工場，讓學(xué)生加工煙花爆竹，老師從中提成。今年3月6日，江西省萬載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學(xué)三年級學(xué)生上課時在教室里做鞭炮引信，引發(fā)爆炸，整幢教學(xué)樓被炸倒塌，造成41人死亡，27人受傷。①
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????? (二) 生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差
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????? 當(dāng)前，國內(nèi)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)大多生產(chǎn)工藝落后，一些危險性大，必須實行遙控隔離操作的工序只靠手工操作，一旦操作失誤，極易引發(fā)惡性爆炸事故。由于沒有嚴格規(guī)范的質(zhì)量控制體系和產(chǎn)品檢驗程序，在生產(chǎn)過程中藥物多裝、少裝、漏裝、倒裝現(xiàn)象時有發(fā)生。一些業(yè)主為獲取經(jīng)濟利益，迎合一些消費者獵新、獵奇的心理，生產(chǎn)國家明令禁止的大濟J量、高感度的煙花爆竹。筆者曾在一些銷售攤點見到一些用牛皮紙簡易包裝的“二踢腳”，竟有小碗口粗細，熱水瓶般高，有的煙花大如臉盆，升空爆炸威力驚人。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在今年春節(jié)前夕曾對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的煙花爆竹產(chǎn)品進行抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)合格率僅為51%②。由于產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規(guī)定的標(biāo)準:在燃放過程中，爆竹出現(xiàn)了炸筒、沖頭、沖筒、倒筒現(xiàn)象，煙花出現(xiàn)了炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸現(xiàn)象。一些煙花爆竹一的引線也存在著嚴重的質(zhì)量問題，有的引線過短或結(jié)構(gòu)松散或已受潮、發(fā)霉、破損，燃速極不穩(wěn)定。在上海從事建筑業(yè)的我省諸暨人周明江，去年回諸暨牌頭老家過年，在除夕夜就因燃放引線過短的8寸禮花彈而永遠失去了自己的左前臂。今年1月30日，大年初七，余姚市河姆渡鎮(zhèn)方家村年方19歲的方偉棟在燃放一只16發(fā)禮花彈時，被升空僅1米就爆炸的禮花彈炸死。據(jù)統(tǒng)計，近年來因燃放煙花爆竹致人死亡傷殘的，都是一些個頭巨大的禮花彈和爆竹，被稱為是節(jié)日的第一號殺手。