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????? (三)從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄
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????? 一些地方的主管部門不顧法律規(guī)定，只對(duì)法人代表和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，絕大多數(shù)從業(yè)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)就無(wú)證上崗，特別是在生產(chǎn)吁季，有的業(yè)主為了趕一批貨，臨時(shí)高價(jià)雇一些既無(wú)生產(chǎn)理論知識(shí)又無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民工從事生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致違章操作現(xiàn)象十分普遍。有的員工在生產(chǎn)場(chǎng)所隨意撞擊和磨擦;有的將生產(chǎn)成品、半成品和藥料放在一起護(hù)有的在專用庫(kù)房中嚴(yán)重超員。這些不安全行為或直接引發(fā)了事故或?yàn)槭鹿实陌l(fā)生埋下了隱患。
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????? (四)“收錢賣證”成為少數(shù)部門斂財(cái)?shù)拈T路
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????? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、公安部18號(hào)令和其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)必須經(jīng)公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門審批許可，取得《爆炸物品生產(chǎn)許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證后才能進(jìn)行生產(chǎn)。嚴(yán)格作好審批許可工作，可以杜絕因生產(chǎn)企業(yè)不具備從業(yè)條件而存在的事故隱患，這是搞好煙花爆竹管理的一條重要措施。但是一些政府職能部門包括少數(shù)基層公安機(jī)關(guān)，為了本部門的利益，不能嚴(yán)格把好審批發(fā)證關(guān)。聽(tīng)任不具備條件的企業(yè)開(kāi)業(yè)，審批發(fā)證變成了“收錢賣證”，使大量不具備條件的企業(yè)進(jìn)人了合法生產(chǎn)企業(yè)的行列。
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????? (五)地方政府“利”字當(dāng)頭，使煙花爆竹行業(yè)無(wú)序發(fā)展
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????? 在一些地區(qū)，特別是主產(chǎn)區(qū)，煙花爆竹既是當(dāng)?shù)厝罕姷摹皳u錢樹(shù)”，也成為地方財(cái)政的支柱。為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為了脫貧，為了政績(jī)，在“要賺錢，靠冒險(xiǎn)”的不正確發(fā)展觀的指導(dǎo)下，一些地方政府置國(guó)家法律、群眾安危于不顧，放手搞活煙花爆竹行業(yè)，使一個(gè)必須由國(guó)家嚴(yán)格管理控制的行業(yè)；變成了只要愿意誰(shuí)都可以涉足的普通生產(chǎn)行業(yè)，最終導(dǎo)致煙花爆竹行業(yè)處于混亂無(wú)序、危機(jī)四伏的境地。江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣今年因兩次發(fā)生煙花爆竹大爆炸事故而驚震全國(guó)，該縣擔(dān)任公安局長(zhǎng)的段太平早在事故發(fā)生前一年就清醒地意識(shí)到了該縣煙花爆竹管理中存在嚴(yán)重問(wèn)題，他曾一針見(jiàn)血地指出：“當(dāng)初政府在放手搞活煙花鞭炮業(yè)的同時(shí)，由于忽視了依法規(guī)范發(fā)展這個(gè)前提，使成千上萬(wàn)的家庭作坊自發(fā)而上。如果按規(guī)范，恐怕60%的個(gè)體企業(yè)要關(guān)閉整改。而對(duì)這個(gè)問(wèn)題，基層有關(guān)人士竟認(rèn)為，煙花鞭炮業(yè)給上栗提供了70%的財(cái)政收人，不能管的太緊。正是這種暖昧與寬容，使非法生產(chǎn)者找到了滋生的土壤，以致惡性發(fā)展到不可收拾的地步?！雹?br /> ?
????? (六)燃放人員缺乏安全意識(shí)
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????? 煙花爆竹的燃放在很多人看來(lái)是一件再簡(jiǎn)單不過(guò)的事情，只要用明火點(diǎn)一下引線就行了，但實(shí)際上并非如此。由于缺乏必要的知識(shí)，有的人購(gòu)買時(shí)不辨真?zhèn)?，買了劣質(zhì)品；在燃放時(shí)，不分地點(diǎn)和場(chǎng)合，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法和出現(xiàn)引線火星熄滅、啞炮等意外情況時(shí)的應(yīng)急處理方法；由此也釀成了不少慘劇，輕則傷人肢體，重則奪人性命，不勝枚舉。在杭州舉行的99’西湖國(guó)際煙花節(jié)期間，某煙花廠副廠長(zhǎng)就因向禮花彈炮口探視而被突然沖出炮口的禮彈藥炸飛頭蓋骨。2000年2月3日晚，哈爾濱一名男子與女友燃放大型禮花，點(diǎn)燃后禮花未噴射，二人上前查看時(shí)，禮花突然爆炸，男子當(dāng)場(chǎng)被炸死。