隧道施工安全管理是交通工程建設(shè)中最為引人注目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因其特殊的施工環(huán)境，特定的作業(yè)場(chǎng)所，特需的活動(dòng)人群，使其成為安全管理的重點(diǎn)，難點(diǎn)。陽(yáng)翼高速公路全長(zhǎng)64.8公里，其中隧道13座，單洞總長(zhǎng)23530米，特長(zhǎng)隧道1座，長(zhǎng)隧道4座。在隧道施工安全管理中，我們狠抓了一個(gè)“嚴(yán)”字，突出一個(gè)“人”字，使隧道施工實(shí)現(xiàn)了安全無(wú)事故，目前隧道開(kāi)挖已完成總量的98%，為又好又快完成工程建設(shè)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
        一、嚴(yán)明的紀(jì)律，確保隧道施工隊(duì)伍的專業(yè)性、純潔性、可靠性。
        隧道施工作為高危行業(yè)，特殊工種，擇優(yōu)選擇專業(yè)性強(qiáng)、人員素質(zhì)較高、裝備精良、安全保障設(shè)施到位的施工團(tuán)隊(duì)十分重要。我處在工程招標(biāo)以及審核隧道施工隊(duì)伍時(shí)，都進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)資格預(yù)審進(jìn)入招標(biāo)范圍的施工企業(yè)基本為“鐵”字頭、“中”字頭的大型國(guó)企，從隊(duì)伍把關(guān)，較好地防范了病從“口”入。
        例如，云臺(tái)山特長(zhǎng)隧道是陽(yáng)翼高速公路的控制性工程，隧道全長(zhǎng)3.4公里，地質(zhì)條件復(fù)雜，以強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r、砂巖、泥巖為主，巖性松軟破碎，自穩(wěn)性差，裂隙發(fā)育、裂隙水豐富，施工中需穿越煤層、煤礦采空區(qū)、斷層等不良地質(zhì)，是我們最為擔(dān)心的難點(diǎn)工程。中鐵隧道集團(tuán)是一家專業(yè)的隧道施工團(tuán)隊(duì)，經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)化程度高，施工作業(yè)人員一律由本單位的職工帶隊(duì)，另外，在修建侯月鐵路時(shí)他們?cè)诖碎_(kāi)挖鐵路隧道，對(duì)此地質(zhì)情況比較了解。在云臺(tái)山隧道施工中 果然不負(fù)眾望，工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理均走在了全線的前列，在業(yè)主開(kāi)展的勞動(dòng)競(jìng)賽中兩次奪得第一名，成為學(xué)習(xí)的樣板。
        同時(shí)，我們對(duì)所有隧道施工做到嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包、以包代管。對(duì)每個(gè)進(jìn)洞施工人員均進(jìn)行了安全、技術(shù)交底和專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求持證上崗。要求牢固樹立“以人為本”的理念，層層落實(shí)安全責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任狀，著力營(yíng)造安全至上的氛圍，使人人抓安全、個(gè)個(gè)講安全成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。
        二、嚴(yán)密的措施，全方位構(gòu)建隧道施工安全網(wǎng)。
        隧道施工既有其固有的客觀規(guī)律，也存在構(gòu)成安全威脅的突然性、突發(fā)性、特殊性、隱蔽性和不可預(yù)見(jiàn)性。作為施工管理單位，除通用的安全措施必須落實(shí)到位外，更要有針對(duì)性地制訂切實(shí)可行的安全專項(xiàng)方案，以不變應(yīng)萬(wàn)變，防患于未然。我們要求各項(xiàng)目部針對(duì)隧道工程的特點(diǎn)，制訂了施工爆破、臨時(shí)用電、隧道施工斷層、破碎層，隧道施工涌水、涌泥、坍塌、冒頂、隧道煤層、瓦斯地質(zhì)段等專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、駐地工程師、總監(jiān)及建管處逐級(jí)審核、審批，付諸實(shí)施。制訂了隧道安全應(yīng)急預(yù)案，組織施工人員進(jìn)行了演練。針對(duì)有的隧道需穿越瓦斯和煤礦采空區(qū)的實(shí)際，我們專門聘請(qǐng)了地方煤礦的安監(jiān)專家作顧問(wèn)，增強(qiáng)了安全防范的力量。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)出入隧道人員的安全警戒，每個(gè)隧道洞口均實(shí)行24小時(shí)值班制，進(jìn)洞作業(yè)人員必須將工作牌交值班人員統(tǒng)一登記管理，離洞時(shí)隨本人收回。外來(lái)人員未經(jīng)辦理特許手續(xù)，一律不準(zhǔn)進(jìn)入。隧道安全員按每洞3班3人進(jìn)行配備，密切監(jiān)視當(dāng)班安全情況。建管處加強(qiáng)了安全巡視和不定期不定點(diǎn)的安全抽查，確保施工人員安全警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
        三、嚴(yán)格的管理，努力實(shí)現(xiàn)隧道安全施工“硬”件建設(shè)上水平。
        為確保施工安全，制訂了切實(shí)可行的安全經(jīng)費(fèi)保障制度，根據(jù)施工進(jìn)展情況，每季度初編制安全經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理工程師審批，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，保證了施工人員勞保護(hù)具、安全設(shè)施配置的需要。具有瓦斯隱患的隧道施工點(diǎn)，均配備了瓦斯檢測(cè)儀，定時(shí)測(cè)定瓦斯?jié)舛纫苑啦粶y(cè)。積極推廣使用TSP地震反射波超前預(yù)報(bào)技術(shù)、GPR地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)、超前鉆探等超前預(yù)報(bào)綜合技術(shù)，為安全生產(chǎn)積累了寶貴資料。隧道襯砌質(zhì)量檢測(cè)一律使用高科技的地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)儀進(jìn)行測(cè)試。隧道掘進(jìn)嚴(yán)禁冒進(jìn)，要求二襯必須緊跟，并與掌子面保持100米安全距離，支護(hù)及時(shí)成環(huán)，仰拱距掌子面嚴(yán)格控制在50-80米之間。特長(zhǎng)隧道針對(duì)突發(fā)事件，為了取得隧道掌子面作業(yè)人員與洞外救援人員的聯(lián)系，安排設(shè)置救生管道通至隧道掌子面，同時(shí)將通信線路接到掌子面，以及時(shí)了解洞內(nèi)人員安全情況，為救援創(chuàng)造有利條件。陽(yáng)翼高速開(kāi)始施工以來(lái)，多處隧道發(fā)生塌方、滑坡、涌水等事故，由于防范措施得力，未發(fā)生一起人員傷亡事故，將損失降到了最低限度。
        四、嚴(yán)肅的態(tài)度，做到安全管理無(wú)小事，安全制度無(wú)兒戲。
        安全管理，人命關(guān)天。我們?cè)诎踩芾砩?，要求必須牢固樹立安全管理無(wú)小事的理念，不放過(guò)任何安全隱患，不留任何死角，把安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)掛在嘴上，落實(shí)到行動(dòng)上。在今年開(kāi)展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，建管處三番五次組織專人對(duì)隧道施工安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正。對(duì)個(gè)別行動(dòng)遲緩或整改不徹底的單位，除通報(bào)批評(píng)外，還和履約考核掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。比如炸藥管理，從領(lǐng)用、押送、使用、交回以及工序的存放位置都做了嚴(yán)格的規(guī)定，要求全線施工單位必須統(tǒng)一使用專門的爆材箱臨時(shí)存放火工品，責(zé)成專人進(jìn)行使用前的保管，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按要領(lǐng)操作，按程序進(jìn)行，使炸藥管理處于良好的受控狀態(tài)。根據(jù)隧道工程的特點(diǎn)，針對(duì)性地制訂了包括安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)告知、安全隱患排查、檢查、整改及事故報(bào)告，安全事故處理與責(zé)任追究等專項(xiàng)安全規(guī)章制度，做到了事事有規(guī)范，人人有要求，處處有提示，安全管理不留空白。建管處的安全檢查，隧道施工每次都是重點(diǎn)。例如隧道進(jìn)洞人員登記，由于個(gè)別人員安全意識(shí)不強(qiáng)，怕麻煩，圖省事，使進(jìn)洞人員數(shù)量、身份不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們就抓住此事不放，每次檢查都要逐一核對(duì)，對(duì)責(zé)任人提出警告甚至處罰，使這一麻痹大意的現(xiàn)象得到了糾正。隧道防火和其它地方的要求有很大的區(qū)別，針對(duì)其特殊性，我們對(duì)施工人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，一旦發(fā)生火情，即可采取有效的撲救措施。
        五、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，實(shí)現(xiàn)隧道施工安全管理精細(xì)化。
        隧道掘進(jìn)施工中，從打眼放炮、出渣、立拱架到初期支護(hù)，中間存在著不同的安全隱患，而一旦成為事故，就是大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在安全管理中，我們盡量把工作做深做細(xì)，針對(duì)不同環(huán)節(jié)提出不同要求。例如在二襯混凝土施工中，我們將整個(gè)工序又分解為混凝土拌合、運(yùn)輸、泵送混凝土車操作、混凝土出口料操作、振搗棒操作、用電安全、高空作業(yè)安全操作等，步步設(shè)防，謹(jǐn)慎從事，盡可能地減少事故發(fā)生的幾率。施工中嚴(yán)格遵循少挪動(dòng)、早錨噴、勤測(cè)量、緊封閉、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、緊襯砌的原則，按規(guī)范操作。強(qiáng)調(diào)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，對(duì)噴錨砼質(zhì)量進(jìn)行雷達(dá)掃描，對(duì)超欠挖進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)鋼拱架連接質(zhì)量進(jìn)行十分細(xì)致近乎苛刻的檢查。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血，這些看似不帶來(lái)直接效益的工作，為防范安全事故的發(fā)生起到了積極的作用。根據(jù)建管處隧道施工合同要求，施工單位必須及時(shí)做地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)等，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化正確指導(dǎo)施工。剛開(kāi)始部分企業(yè)考慮檢測(cè)費(fèi)用，施工進(jìn)度，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)老做法施工。在建管處硬性要求下，通過(guò)采取對(duì)隧道安全質(zhì)量管理表現(xiàn)突出的L21施工合同段進(jìn)行重獎(jiǎng)、對(duì)表現(xiàn)較差的L2、L14施工合同段作出更換項(xiàng)目經(jīng)理的處罰、對(duì)后進(jìn)的部分合同段進(jìn)行物質(zhì)鼓勵(lì)等多種手段，最終扭轉(zhuǎn)了工程管理者的觀念，實(shí)現(xiàn)了從“你要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。磨刀不誤砍柴功，把安全管理的功夫下在基礎(chǔ)工作上，對(duì)安全事故的防范有著事半功倍的效果。
         目前，陽(yáng)翼高速公路路基、橋隧工程建設(shè)已接近尾聲，我們一定要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，克服松勁麻痹思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全零事故，圓滿完成陽(yáng)翼高速公路工程建設(shè)任務(wù)。