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建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與發(fā)展

  
評(píng)論: 更新日期:2011年04月03日

 多年來,黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,國(guó)家確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑施工傷亡事故和死亡人數(shù)僅次于礦山,搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于減少重大傷亡事故,提高我國(guó)建筑安全管理水平將起到重要的預(yù)防和推動(dòng)作用。
  縱觀我國(guó)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展歷史,也是一個(gè)逐步發(fā)展和完善的歷程。1956年,國(guó)務(wù)院頒布了著名的“三大規(guī)程”,即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安全工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人、職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,“三大規(guī)程”為保證職工的安全與健康,減少生產(chǎn)過程中的傷亡事故起到了重要的作用。特別是《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》的頒布,使建筑施工安全技術(shù)工作有章可循。建筑業(yè)由此開始由笨重的手工勞動(dòng)逐步走向機(jī)械化和半機(jī)械化。時(shí)至今日,該規(guī)程中的許多條款仍在起著重要的規(guī)范作用。這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作步入了良性發(fā)展階段,國(guó)家也撥付了大量改善勞動(dòng)條件的經(jīng)費(fèi),使職工的傷亡事故顯著減少,1957年萬人死亡率是1.67,每10萬平方米建筑施工面積死亡人數(shù)為0.43,比1953年約下降了50%。
  改革開放以后,我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。1988年12月全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,并于1989年4月實(shí)施,1990年4月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》,進(jìn)一步充實(shí)完善了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的內(nèi)容,近年來,我國(guó)政府又加大力度,著重解決工業(yè)生產(chǎn)中的安全問題,制定、頒發(fā)和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,建設(shè)系統(tǒng)于2003年又出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,并陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步走上了依法管理的階段。
  隨著改革開放的逐步深入,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)工程規(guī)模逐年遞增以及建筑施工隊(duì)伍迅速膨脹,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到:在建筑行業(yè)建立和實(shí)施科學(xué)的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性和緊迫性。
  1988年以后,已經(jīng)制定、頒發(fā)和執(zhí)行的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)有13本,其中2本是國(guó)標(biāo):《建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全與衛(wèi)生標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》,《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》,11本為建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》,《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》,《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,《液壓滑動(dòng)模板施工安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》,《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,《建筑物拆除工程安全技術(shù)規(guī)程》,和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。正在編制中的標(biāo)準(zhǔn)共有9本,其中有2本國(guó)標(biāo):《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》和《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》,有7本為建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):《建筑模板工程技術(shù)規(guī)范》,《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)程》和《土石方工程施工安全技術(shù)規(guī)范》。4本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1本國(guó)標(biāo)已經(jīng)通過了審查會(huì),正在修改報(bào)批中。
  從施工用電、建筑機(jī)械和設(shè)備到施工作業(yè),安全檢查和管理等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)和實(shí)施,促進(jìn)和推動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及安全管理逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)軌道,大大提升了施工現(xiàn)場(chǎng)整體防護(hù)和安全管理水平,在防止和減少物質(zhì)損失和人員傷亡,確保安全和穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn),使施工生產(chǎn)更有序,安全管理更規(guī)范,作業(yè)人員更安全,施工企業(yè)更安定,充分體現(xiàn)了今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題,“標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全”。
  建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見,堅(jiān)持“以人為本,關(guān)愛生命,構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。
  首先,在制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)建筑施工安全工作的需要,制定和頒發(fā)16項(xiàng)建筑施工安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本企業(yè)的細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),從而完成建筑施工安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成完善的建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要與貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善施工企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程;要與改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和農(nóng)民工生活環(huán)境相結(jié)合,加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;要與提高施工企業(yè)人員素質(zhì)相結(jié)合,加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn),特別是對(duì)施工生產(chǎn)一線的農(nóng)民工的教育和培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng),造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊(duì)伍,努力開創(chuàng)我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)的新局面。

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