一、基本概念

所謂職工安全度，就是職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全程度。它是對(duì)職工在勞動(dòng)過(guò)程中存在的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)抗御能力的綜合評(píng)價(jià)。

勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)存在著各種各樣的危險(xiǎn)（絕對(duì)沒(méi)有危險(xiǎn)的勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)際是不存在的），這些危險(xiǎn)在一定條件下就會(huì)發(fā)展為事故，導(dǎo)致職業(yè)危害，即傷亡或職業(yè)中毒。在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)職業(yè)可能承受的職業(yè)危害稱(chēng)為職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于某一職工來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越高，職工可能受到的危害越重，職工安全度越低。就是說(shuō)，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是與職工安全度成反比的。

另一方面，對(duì)于在相同職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)下的不同職工，由于個(gè)人的先天、后天素質(zhì)不同，在發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)、排除、控制危險(xiǎn)，防止發(fā)生傷害事故的能力方面不同，緊急狀態(tài)的應(yīng)變能力不同，急救、互救、避險(xiǎn)、逃生能力也不同，從而造成不同的事故狀況和傷害后果。職工的這些抵御職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)的能力就是職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)于職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相同的勞動(dòng)場(chǎng)所，職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，職工的安全健康越有保障，職工安全度越高。就是說(shuō)，職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力與職工安全度成正比的。

但是，我們必須明確，在職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力相等的條件下，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，職工安全度低；在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相等的情況下，職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，職工安全度高。而我們的目的則是，綜合考慮職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小和職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力來(lái)確定職工安全度的高低。這樣，我們既能評(píng)價(jià)勞動(dòng)場(chǎng)所的客觀條件，又能評(píng)價(jià)職工的基本素質(zhì)，這就是我們常說(shuō)的物的因素和人的因素問(wèn)題，兩者決定事故會(huì)不會(huì)發(fā)生。

二、為什么提出職工安全度的概念

在評(píng)價(jià)職工在勞動(dòng)場(chǎng)所的安全程度時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，僅僅評(píng)價(jià)勞動(dòng)場(chǎng)所的危險(xiǎn)程度，或僅僅評(píng)價(jià)職工的安全素質(zhì)是片面的。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)程度高的崗位職工不見(jiàn)得一定會(huì)受到事故傷害，危險(xiǎn)程度低的崗位職工也不一定不發(fā)生事故，職工安全素質(zhì)低的崗位就一定發(fā)生事故。為了正確評(píng)價(jià)職工在勞動(dòng)場(chǎng)所的安全程度，就必須把兩方面的因素綜合考慮。這就是我們提出職工安全度概念并進(jìn)行研究的目的。通過(guò)職工安全度的研究，可以進(jìn)一步明確事故發(fā)生和職工受到傷害的客觀原因和主觀條件，探討它們之間的相互關(guān)系。通過(guò)職工安全度的研究，可以明確確定勞動(dòng)保護(hù)工作的重點(diǎn)，對(duì)職工安全度低的加強(qiáng)保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

勞動(dòng)保護(hù)工作的立足點(diǎn)是“預(yù)防為主”，可以說(shuō)一切勞動(dòng)保護(hù)工作，包括事故處理，都是為了預(yù)防事故。對(duì)于具體的勞動(dòng)崗位，就是要查隱患，重治理，以降低職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要抓教育、重素質(zhì)，提高職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為了提高工作效率，就必須抓住重點(diǎn)，解決最需要解決的問(wèn)題。這個(gè)重點(diǎn)就是職工安全度低的職工群體。這一群體是最易受到事故危害的，保護(hù)好這一群體的職業(yè)安全和健康就能有效控制企業(yè)的傷亡事故，降低職業(yè)的傷害風(fēng)險(xiǎn)。

三、影響職工安全度的主要因素

通過(guò)以上分析，可以認(rèn)為，職工在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是否安全，取決于兩種因素：一是勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小（物的不安全狀態(tài)），二是職工的抗風(fēng)險(xiǎn)能力（人的不安全行為）。

根據(jù)前言所述，職工安全度與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈反比，與職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力呈正比。這樣，就可以建立如下關(guān)系式：

A=aK/F （1）

式中，A—職工安全度；

K—職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)值；

F—職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值；

a—常數(shù)。

下面我們分別探討職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值（F）和職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)值（K）的構(gòu)成及確定方法。

1、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值

勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大?。‵）取決于：

（1）勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有多少能夠發(fā)展為事故的危險(xiǎn)因素（n）；

（2）每一種危險(xiǎn)因素發(fā)展為傷害事故的可能性有多大（Li）；

（3）職工在這種危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中停留的時(shí)間長(zhǎng)短（Ei）；

（4）每一種危險(xiǎn)因素發(fā)展為傷害事故的傷害嚴(yán)重度（Ci）

這樣，勞動(dòng)場(chǎng)所的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值為：



目前，用（2）式進(jìn)行“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”已在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)取得成功經(jīng)驗(yàn)。我們相信，在工會(huì)系統(tǒng)“隱患跟蹤建檔”中完全可以派上用場(chǎng)，在”職工安全度評(píng)價(jià)“中也會(huì)發(fā)揮作用。

因?yàn)閯趧?dòng)場(chǎng)所可能存在多種危險(xiǎn)因素，所以（2）式不同于

D=LEC （3）

而采用最終求和的算法。例如，煤礦井下某作業(yè)點(diǎn)可能有瓦斯、煤塵、地下水、冒頂、片邦等危險(xiǎn)因素。

由于Li、Ei、Ci數(shù)據(jù)很難求取精確值，所以，用（2）式來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)均使用指標(biāo)值。表1、表2、表3、列出了Li、Ei、Ci的取值標(biāo)準(zhǔn)，表4為職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這四個(gè)表都是根據(jù)以往實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原如表中數(shù)值做了一定修改，并從實(shí)用角度出發(fā)，適當(dāng)做了必要的注釋。

表1 事故發(fā)生可能性指標(biāo)值（Li）

見(jiàn)表

注：事故發(fā)生概率是以一年為觀察期的。例如，“完全可能預(yù)料”的發(fā)生概率是指，一年內(nèi)這個(gè)勞動(dòng)場(chǎng)所幾乎肯定會(huì)發(fā)生這種事故，即：P≥0.9；同理，“可能性很小，可以設(shè)想”，是指一年內(nèi)發(fā)生這種事故的可能性在10%以下，或者說(shuō)幾十所也不一定會(huì)發(fā)生這種事故，設(shè)想是可能的。

表2 職工在勞動(dòng)場(chǎng)所停留時(shí)間指標(biāo)值（Ei）

見(jiàn)表

表3 發(fā)生事故的傷害后果指標(biāo)值（Ci）

見(jiàn)表

注1：評(píng)價(jià)職工個(gè)人的安全度，最嚴(yán)重的后果就是“死亡”。因此，省去了原表中的“許多人死亡”和“數(shù)人死亡”的指標(biāo)值。

注2：除死亡、受傷以外，還有職業(yè)中毒、窒息等傷害后果，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)相應(yīng)等效評(píng)定傷害后果指標(biāo)值。

表4 職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分級(jí)（F）

見(jiàn)表

2、職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力指標(biāo)值

職工抗御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，即職工憑借自身的能力降低事故傷害風(fēng)險(xiǎn)的程度。

按照美國(guó)杜邦公司的十項(xiàng)安全原則的第一項(xiàng)“一切傷亡事故都是可以預(yù)防的”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力可以使勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降為0！雖然，杜邦公司的傷亡事故僅相當(dāng)同類(lèi)企業(yè)平均水平的3%（輝煌的成就?。┑矝](méi)降為0。職工能否抗御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免職業(yè)傷害，不僅取決于職工能否預(yù)防事故，使其不發(fā)生或少發(fā)生，而且取決于事故發(fā)生時(shí)是否有能力避免傷害或減輕傷害后果。兩種能力必須都具備才能最終達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力就應(yīng)當(dāng)是：

K=YJ （4）

式中，K—職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

Y—職工預(yù)防事故的能力；

J—職工降低事故傷害程度的能力。

關(guān)于職工預(yù)防事故的能力Y，一是在日常生產(chǎn)活動(dòng)中能否遵章守紀(jì)，不制造危險(xiǎn)；二是能否主動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，排除危險(xiǎn)，使其不發(fā)展為事故；三是在緊急狀態(tài)下能否冷靜嫻熟地采取應(yīng)急措施，使事故不造成人員傷害，而這三方面的能力則集中體現(xiàn)在職工安全素質(zhì)。安全素質(zhì)高，預(yù)防事故的能力就強(qiáng)。

職工安全素質(zhì)高低又主要表現(xiàn)在他是否有安全愿望、安全動(dòng)機(jī)，愿不愿意采取安全行動(dòng)，有無(wú)安全知識(shí)、安全技能。而這種安全素質(zhì)主要取決于

（1）文化素質(zhì)

文化素質(zhì)高，安全素質(zhì)高，發(fā)生事故的比率就小。原能源部黃毅誠(chéng)部長(zhǎng)曾講過(guò)，美國(guó)采煤量和我國(guó)差不多，可美國(guó)每年煤礦事故只死70多人（我們則8000多），原因是美國(guó)下礦的工人文化程度都在大專(zhuān)以上，而我們是文盲、半文盲的農(nóng)民工。

為什么文化素質(zhì)低的人安全素質(zhì)低呢？因?yàn)檫@些人沒(méi)有條件接受更好的教育，這些人的需要還基本上停留在生理（溫飽）需要層次上，干活就是為了改變個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，安全需要?jiǎng)t放在次要位置上，只要有錢(qián)掙，安全不安全都無(wú)所謂、干起活來(lái)楞頭楞腦，出事故往往是這些人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民占城鎮(zhèn)職工總數(shù)比例并不大，但傷亡事故中他們卻是受傷害的主體（蘇州市1995年傷亡事故中農(nóng)民死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的60%）。相反文化素質(zhì)高的人，他們的需要層次已不在生理需要上，而是在這種需要的基礎(chǔ)上有了更高的需要，安全需要。例如，城鎮(zhèn)居民中的年青一代，危險(xiǎn)的工作崗位，他們根本不屑一顧。另外，科學(xué)知識(shí)的各個(gè)領(lǐng)域也是相互滲透的，幾乎每個(gè)學(xué)科都有相應(yīng)安全內(nèi)容。因此，隨著一個(gè)人受教育時(shí)間的延長(zhǎng)，安全知識(shí)的積累會(huì)越來(lái)越多。因此，文化素質(zhì)的高低就決定著安全素質(zhì)的高低。

（2）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

一般而言，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好，技術(shù)熟練的職工很少出事故：出事故較多的是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，技術(shù)不熟練的新工人。例如，調(diào)高報(bào)警指標(biāo)、按錯(cuò)銨鈕造成事故的，緊急狀態(tài)下不知如何處理的，高危場(chǎng)所不知危險(xiǎn)的在的，事故發(fā)生后不知所措的，等等，均是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，技術(shù)不熟練的表現(xiàn)。

（3）心理素質(zhì)

情緒不穩(wěn)定，容易受外界因素影響的人，也就是心理承受能力差的人，在工作中容易出差錯(cuò)；思想不集中，麻痹大意的人也容易出事故；另外，身體不健康，容易疲勞，或班后休息不好，也是造成事故的重要因素。

考慮到文化素質(zhì)對(duì)安全素質(zhì)起著決定性的影響，以及文化素質(zhì)同時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和心理素質(zhì)的重要影響，為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，就必須壓縮評(píng)價(jià)因素。因此，選擇對(duì)安全素質(zhì)影響最大，在眾多因素中最具代表性的文化素質(zhì)，作為評(píng)價(jià)職工安全素質(zhì)的評(píng)價(jià)因素。這樣，就可簡(jiǎn)單地以受教育的時(shí)間作為安全素質(zhì)的評(píng)價(jià)參數(shù)，即

Y=t/T （5）

（t—受教育時(shí)間，T為常數(shù)）

設(shè)9年義務(wù)教育為參照標(biāo)準(zhǔn)（T），則各學(xué)歷職工的Y值為：

大學(xué)畢業(yè)：Y_大=16/9=1.8

高中畢業(yè)：Y_高=12/9=1.3

初中畢業(yè)：Y_初=9/9=1

小學(xué)畢業(yè)：Y_小=6/9=0.7

在（4）式中，關(guān)于職工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，函數(shù)K中還需要確定的參數(shù)就是J，即職工逃生能力。我們的目標(biāo)是，一旦發(fā)生事故，職工能夠憑借自身的這種能力，不受事故傷害，或減輕傷害程度。這就要看，職工個(gè)體防護(hù)是否能有效防止事故傷及人體，或能否有效自救、互救、或能否在事故發(fā)生后安然無(wú)恙地轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。這三個(gè)方面的任何一方面腎保障做到萬(wàn)無(wú)一失的話(huà)，都可以有效降低傷害程度。因此，可根據(jù)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備的應(yīng)急設(shè)施和職工個(gè)體防護(hù)用品的配備使用情況，以及職工受傷后的自救、互救技能等。J值分別取1，1.5，2，不能降低傷害程度的，J=1；傷害程度能降低一半的，J=2。

綜合上述各式，得



設(shè)a=150*，T=9，則



注，根據(jù)D=