2.2.5 并網(wǎng)發(fā)電廠事故影響電網(wǎng)安全

　　網(wǎng)廠分開后，電網(wǎng)安全穩(wěn)定所需要的電網(wǎng)與電廠之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，由過去靠行政管理過渡為靠協(xié)議、合同、規(guī)則相互協(xié)調(diào)，使得電網(wǎng)安全管理的制約關(guān)系被削弱。在新的安全生產(chǎn)管理體制和管理關(guān)系還沒有完全建立和規(guī)范之前，可能會出現(xiàn)管理力度削弱，管理責(zé)任不落實等問題，影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。今年以來因并網(wǎng)機組非計劃停運造成電網(wǎng)被迫拉限電、并網(wǎng)發(fā)電廠事故危及電網(wǎng)安全甚至造成電網(wǎng)事故，已在一定程度上暴露這方面問題。

　　3、電網(wǎng)安全對策

　　3.1 加快電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

　　電網(wǎng)發(fā)展跟不上經(jīng)濟發(fā)展和用電負(fù)荷增長的速度，網(wǎng)架薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，是目前電網(wǎng)運行中的突出問題。因此，適當(dāng)超前電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)安全運行提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決目前電網(wǎng)運行安全問題的根本。同時，在電網(wǎng)發(fā)展過程中，要認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn)，在決定電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資等重大問題時，將安全因素納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)和考慮之中，不再把一些本來應(yīng)該在規(guī)劃設(shè)計階段研究和解決的問題帶到運行系統(tǒng)中，避免出現(xiàn)諸如大機小網(wǎng)、送/受電卡脖子、主力電廠不接入最高一級電壓等級等安全“先天不足”，促進電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為電網(wǎng)安全提供合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)支撐。

　　3.2 研究和解決電網(wǎng)安全的重大技術(shù)問題，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故

　　研究大區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)、大區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)間低頻振蕩及抑制措施、交流與直流聯(lián)網(wǎng)配置問題等，為全國聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)支持；開展電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)，有針對性地制定預(yù)防大電網(wǎng)事故的處理預(yù)　案；開展防止500 kV變電站、220 kV樞紐變電站全停專項工作，提出變電站一、二次設(shè)備建設(shè)、運　行管理、繼電保護配置的要求，制定預(yù)防變電站全停的事故處理預(yù)案；開展電網(wǎng)恢復(fù)控制研究，結(jié)合電網(wǎng)實際，編制電網(wǎng)黑啟動方案，有條件的電網(wǎng)，組織進行局部電網(wǎng)黑啟動試驗；開展重大災(zāi)害事　故的研究和評估，對地震、臺風(fēng)、洪水、冰凍、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害可能造成的電網(wǎng)大面積癱瘓，建立相應(yīng)的事故預(yù)警機制和應(yīng)急機制。

　　3.3 推行安全性評價，提高電網(wǎng)安全管理水平

　　輸電網(wǎng)安全性評價的成功實踐證明，開展安全性評價能系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，并有針對性地采取整改措施，提高電網(wǎng)安全水平。因此，要繼續(xù)深化輸電網(wǎng)安全性評價工作，在企業(yè)自查和專家評價的基礎(chǔ)上，有計劃地制定和落實整改措施，同時要充分利用輸電網(wǎng)安全性評價成果，指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)的安全工作；開展發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價工作，對并網(wǎng)機組所必須滿足的必備技術(shù)條件提出明確要求，作為并網(wǎng)的準(zhǔn)入條件，維護電網(wǎng)的安全穩(wěn)定；開展供電企業(yè)安全性評價工作，對供電企業(yè)的生產(chǎn)運行設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理進行評價，提高供電企業(yè)安全管理水平。

　　3.4 加強設(shè)備質(zhì)量管理，提高設(shè)備健康水平，為電網(wǎng)安全提供基礎(chǔ)保障

　　開展設(shè)備全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計審查、嚴(yán)格工程施工監(jiān)理、嚴(yán)格新設(shè)備投產(chǎn)驗收、嚴(yán)格設(shè)備維護和檢修管理，落實各環(huán)節(jié)設(shè)備缺陷的治理。合理安排檢修計劃，對重負(fù)荷、重要設(shè)備按計劃保證檢修　消缺，使設(shè)備在大負(fù)荷期間處在良好狀態(tài)。積極采用紅外線測溫、設(shè)備在線故障檢測和診斷、設(shè)備狀態(tài)檢修等先進的技術(shù)手段和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，消除事故隱患，保證設(shè)備的安全健康水平。

　　3.5 加強二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督和運行維護，減少二次系統(tǒng)原因造成電網(wǎng)事故

　　繼電保護誤動、自動控制裝置故障等二次系統(tǒng)問題是影響電網(wǎng)安全的重要因素之一，主要原因為現(xiàn)場人員三誤、新設(shè)備驗收把關(guān)不嚴(yán)、繼電保護定期校驗工作不到位或工作不認(rèn)真造成裝置不正確動作等。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的擴大及大量復(fù)雜的安全穩(wěn)定控制裝置的采用，繼電保護和安全自動裝置的誤動或拒動對電網(wǎng)的影響越來越大。因此，要進一步加強對繼電保護、調(diào)度自動化、安全自動控制裝置等二次系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督與管理，結(jié)合安全性評價、安全大檢查和設(shè)備檢修工作，認(rèn)真落實對二次系統(tǒng)的安　全檢查及檢修與維護，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保一次設(shè)備的正常運行和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

　　3.6 依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段，加大電力設(shè)施保護力度

　　鑒于外力破壞及其他外在原因造成電力設(shè)備破壞和電網(wǎng)停電事故，一方面，加強與政府執(zhí)法部門的密切配合，加大處罰、打擊力度，嚴(yán)懲蓄意破壞的犯罪分子，依法保護電力設(shè)施安全；另一方面，在目前市場經(jīng)濟形勢下，電力企業(yè)要及時轉(zhuǎn)變觀念，增強自我保護意識，增加宣傳力度，利用經(jīng)濟手段在重點地區(qū)、重要時段有針對性地開展群防群護工作，維護電力設(shè)施安全。

　　3.7 加強企業(yè)人員安全知識和安全技能的培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)

　　企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高終究還是取決于企業(yè)人員素質(zhì)的提高，因此，要進一步加強企業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)。在安全教育和安全技能的培訓(xùn)過程中，要逐步改變過去教學(xué)式培訓(xùn)方式，增加實踐式培訓(xùn)內(nèi)容，使學(xué)員在實際工作條件和環(huán)境中身臨其境地接受培訓(xùn)，在掌握相應(yīng)安全知識的同時，掌握安全技能，培養(yǎng)安全意識。結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，及時開展新知識、新技術(shù)的教育和培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線職工盡快熟悉和掌握新型電氣設(shè)備和自動裝置的結(jié)構(gòu)、原理和應(yīng)用，提高安全工作的預(yù)見性和可控性。

　　3.8 建立和完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的安全管理機制，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定

　　適應(yīng)改革形勢，加強與并網(wǎng)電廠的溝通和協(xié)調(diào)，主動做好服務(wù)工作，共同制定保證網(wǎng)廠安全的技術(shù)措施，維護雙方權(quán)益。依據(jù)并網(wǎng)協(xié)議，繼續(xù)加強對并網(wǎng)電廠的安全管理和技術(shù)監(jiān)督，對直接涉及電網(wǎng)安全的一次設(shè)備和二次系統(tǒng)存在的重大安全問題，要認(rèn)真研究，提出措施，并監(jiān)督落實，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。